參訪時間：中華民國113年10月21日至113年10月25日

參訪地點：韓國首爾

主辦單位：韓國化學勞動工會聯盟(FederationOfKorean ChemicalWorker's Unions)

參訪人員：許順義(團長)、趙苡誠、洪春寬、林鈺軒、郭昱祥

報告日期：中華民國113年10月31日

一、前言

　　此次參訪承陳理事長嘉麟指派許常務理事順義擔任團長攜趙苡誠勞資代表、洪春寬理事、林鈺軒理事、郭昱祥理事，5人組團成行，拜會韓國化學勞動工會聯盟(Federation Of Korean Chemical Worker's Unions,FKCU)及參訪現代煉油廠(Hyundai Oilbank)，期勉在面對勞工困境及能源轉型的現今，能與他國進行經驗交流，並效法他國經驗，促進本國勞動環境改善及探討石油化學產業如何兼顧生產及達成減碳目標。

二、參訪行程

　　此次參訪由李昇鏞先生(FKCU 政策企劃室室長)、邊民宰先生(FKCU組織室室長)及翻譯朴蓮花小姐協助行程安排，第一天抵達韓國仁川機場出關時天色已晚，在與李昇鏞先生碰面後，隨即前往飯店並用餐，並討論此次韓國的參訪行程細節。

　　韓國化學勞動工會聯盟(Federation Of Korean Chemical Worker's Unions, FKCU)創立於1959年4月，是由韓國與化學相關連工會組成之聯盟，其所屬之會員工會分部於全國18個區域，其所組成之產業類別可分為水泥混凝土、聚氯乙烯、石油化學、石油煉製、石油氣、醫療、化妝品、琉璃、窯、皮靴、化工、油漆、農業化學、食品、造紙、文具及其他等17大項，現任委員長為黃仁浙先生。

圖一為 2024年韓國勞工向尹錫悅政府表達強烈訴求活動，其主訴為

• 加薪8.59％
• 規範長時間勞動，減緩過勞問題
• 爭取就業穩定，抵制無意義的組織調整
• 阻止國民養老金惡化，保障退休人士收入
• 抵抗氣候變遷及促進產業轉型

　　自 2019年 COVID-19肆虐全球，造成經濟停滯，失業人口遽增，為提振經濟，美國聯邦準備體系（Federal Reserve System, FED）自2020年3月起開始實施量化寬鬆（Quantitative Easing, QE）政策，在此政策影下，全球經濟得以活絡，但隨即面臨物價大幅上漲，韓國與台灣亦無法避免。據中華民國統計資訊網自民國109 年1 月至113 年9 月消費者物價指數(Consumer Price Index, CPI)由99上升至108.46(上升約8.7%)，而台灣基本薪資來看，最低工資自109年起，月薪23,800元(時薪158元)，歷經4 次調整至113 年為27,470 元(時薪183 元)，上升約13.3%，高於通膨速度，而國營事業員工於111 年級113 年分別調薪4%，勉強追上通膨速度，顯示國營員工近幾年薪水僅能與物價漲幅打平，卻漸漸往低薪靠攏，將時間線拉長情況更是如此，可能造成國營事業人員流動或招募困難之狀況。

　　而韓國自109年1月至113年9月CPI由98.88上升至114.65(上升約13.75%)，最低工資自109年起，時薪199元，歷經4次調整至113年為229元，調幅約為13.1%，接近物價上漲速度。然而韓國政府於近年7月份決議，114 年最低工資調整至232 元(10,030 韓元)，調幅約1.7%，遠低於通貨膨脹率，為歷年次低調幅，此舉引起勞工團體強烈不滿，後續將進行談判協商。

　　觀察台灣與韓國之物價與薪資調整幅度，顯示台灣薪資調幅略優於韓國，但台灣與韓國較為不同的是，由於台灣為顧及民生與經濟，限制油價及電價，據中油公司官網95無鉛汽油台灣售價完30.1元/公升，韓國則為44.8元/公升(表一)，而工業用電方面台灣為4.29元/度，相較於韓國4.65元/度仍較為便宜，在銷售金額無法體現成本的上漲的情形下，造成中油與台電公司巨幅虧損，同時也讓CPI獲得一定程度的控制，但讓兩家國營企業承受巨額損失，實非長久之計，仍須讓能源價格逐步調整，使公司財務轉向正常化。

　　另外，也談及韓國加油站經營模式，現韓國常見連鎖加油站有SK、GS、S-OIL 及KNOC 等，各家公司可自行訂價，加油站所在地區也會影響汽油價格，如偏遠地區汽油價格相對較低，各加油站價格略有不同，故有民眾為了較便宜的汽油，專程開車去偏遠加油站的有趣現象。而加油站經營與台灣相似，採多元化經營，常設有洗車通道、便利商店及廁所等設施，提供便利的服務，而部分韓國加油站除上述設施，亦設立充電樁及加氫站以因應能源轉型的需求。此外，有別於台灣加油站有服務人員協助加油作業，保障中油員工工作權，而韓國多採自助加油，每個站點僅保留少量人力處理突發狀況，樽節人力開支。

現代石油公司(HYUNDAI OILBANK)成立於1964 年，原名稱為Kukdong Oil Industry Company後來於1993年被現代集團收購，成為集團事業的一部分，煉油廠位於瑞山市，員工將近3,000名，每日可提煉達69萬桶原油並透過全國2,500個加油站提供石油產品和服務，在韓國規模僅次於SK公司。此外，現代集團亦有現代化學公司(HYUDAI CHEMICAL)，設立於現代石油煉油廠內，負責石油化學品生產，主要產品為聚乙烯和聚丙烯、苯、甲苯、二甲苯等石化產品，產品主要銷往中國及亞洲地區國家。

　　代石油公司參訪行程由FKCU促成，由現代石油工會主席申勝旭先生(Shin Seoung Uk)率工會幹部一同出席，並派專員導覽廠區，可惜由於廠內規定，無法拍攝紀錄，就導覽路徑所見，廠區管理相當完善，場內管線依照輸送內容物不同，進行顏色區分，施工搭架設有圍欄避免高空墜落，廠區地面整潔，無積水與洩漏，惟儲槽防溢堤較為低矮，以目測方式單一儲槽防溢堤可能不足以承載產品洩漏，實際儲槽防溢策略可能需要再確認。

　　由於全球暖化造成世界氣候變化，聯合國每年召開聯合國氣候變化大會制定許多溫室氣減量目標，台灣亦於2021年4月宣示2050淨零轉型之目標與策略，其中揭示國家自定貢獻（Nationally Determined Contribution,NDC）2030 年較2005 年24±1%，而韓國NDC 為2030 年較2018 年減少40%，是為巨大的挑戰。為達成減量目標，各國無不針對能源結構、產業方向及製程改進各方面進行精進，面對日益增嚴的管理目標，需增加大量的成本進行原料、生產、設備及運輸升級，然由於韓國近期經濟氛圍較為低迷，在能源轉型的腳步上較為放緩，並無較激進的轉型作為，此方式或許可以做為借鏡，思考台灣在能源結構改變及產業轉型的分叉路上，是否有較為兼容並蓄或效益較高的發展方向。

三、結語

　　此次參訪行程不僅了解到兩國之間職業工會組織結構的不同，可以將參訪經驗作為本會行動之依據，尤其在近幾年物價飛漲之下，勞工所面臨之困境較以往更為嚴峻，因此更凸顯工會組織之重要性，向政府及資方爭取應有的勞動報酬，而本會也應該思考如何凝聚員工向心力，激發員工團結的心，工會的底氣來自於員工的支持，若員工的共識難以凝聚，工會行事必然處處受阻。本次參訪收穫頗豐，惟較可惜的是台韓兩方雖有翻譯協助，但仍有些許的語言隔閡，部分專業內容或較難表達的概念，較難以觸及，為本次行程的些許遺憾。