陳韋成

一、前言

　　臺灣石油工會(TPWU)與新加坡化學工會聯合會(CIEU)自從2013年開始定期交流每隔年互訪，藉此分享兩國工會與政府之間溝通協調之成果與經驗，作為在爭取勞動權益、推動勞動事務及規劃勞動策略時的參考。

　　疫情期間，國際交流活動被迫暫停，直到今年(113年)重啟交流互訪活動，本(113)年7月29至8月2日奉陳理事長嘉麟指派，由本會王副理事長秋景率團帶領莊作霖理事、張燕欣理事、林子傑理事及本人前往新加坡，主要參訪對象為新加坡化學工會聯合會(CIEU)、新加坡全國總工會(NTUC)及教育訓練中心(E2i)。

二、參訪行程(一)CIEU

　　CIEU成立於1981年10月9日是由新加坡產業勞工組織(Singapore Industrial Labour Organization, SILO)與先鋒產業雇員工會(Pioneer Industries Employees’ Union, PIEU)所重組而成的。他們隸屬於新加坡全國職工總會(the National Trades Union Congress, NTUC)，屬於NTUC的石油、化工、能源與化學集群中的一部分，涵蓋了特殊化學、工業氣體、塗料、塑膠、橡膠、製藥、醫療科技及相關的產業。

　　CIEU目前會員人數約兩萬3千多人，其中化學相關產業會員占比超過一半，本次參訪CIEU總部由會長Adaikalam 為首，領祕書長Tamilvana及數名專員與我方分享交流疫情過後新加坡對於產業上的觀察與轉型，透過會議上的交流，我方深刻了解CIEU在企業與員工間扮演的角色，其中包括要點為:

1.協助企業了解員工價值，讓員工保持競爭力與職場生存力(尤其疫情時各產業隨著電商崛起、消費模式轉變、世界工廠新布局等轉型)。

2.協助企業接軌國際局勢，例如碳平衡、碳交易、碳權對化學化工產業未來的衝擊與佈局。

3.對加入CIEU工會下的企業及會員，其勞資關係的建立與協商。

　　上述三點對以勞工角度來看，最重要是保持員工競爭力以及勞資關係的建立，員工競爭力其主要目的是穩定就業，這點CIEU非常有遠見，他們與新加坡理工學院(Siggapore Polytechnic)、就業職能培訓中心(e2i)合作，針對求職者職能培訓、媒合、定期提供職能訓練，讓會員可以活到老學到老，不怕被環境淘汰。

三、參訪行程(二)NTUC

　　NTUC(全國職工總工會)為目前新加坡最壯大的工會，其地位類似台灣的全國企業總工會、全國產業總工會等，這些工會最重要任務為能面對面政府部門，來溝通訴求對於全國性勞工議題。

　　NTUC前身為STUC(新加坡職工總會)，過往新加坡因政治及歷史原因，導致STUC分裂成兩個競爭的工會組織，一個為SATU，另一個就是NTUC，經過層層衝突與政治角力後，最終由NTUC成為新加坡最大的工會組織，如今NTUC經過不斷努力，與保險、超市、牙醫服務、學校讀文教材等各式領域合作下，來提供給會員各方面的優惠及服務品質，例如新加坡各大百貨包含機場最常見的FairPrice超市就是與另兩家超市工會合併後一起把餅做大，體恤更多會員能以夠便宜的價格購買民生物品。

　　NTUC做為新加坡工會之首，針對500多萬新加坡人口，涵蓋議題舉凡就業、培訓、薪工、教育、退休等等機制的完整性，適用性很難全部包辦，因此NTUC旗下的50多家工會就必須發揮和對應企業溝通與協商的幫助，並依照各產業性質不同，談出符合適用的規則與共識，例如前文所提的CIEU作為NTUC附屬會員工會就是肩負替CIEU相關產業會員，在就業、培訓、薪工、教育、退休以及諸多議題和企業或產業來溝通談判。

四、參訪行程(三)E2i

　　E2i(新加坡全國職工總會就業與職能培訓中心)，屬NTUC旗下單位，於今年2024年3月接管整合新加坡勞動力發展局旗下兩個職訓中心以及新加坡大大小小數十個就業技能培訓中心，成為新加坡目前最主要就業與職能培訓中心，相關整併為新加坡職總副秘書長、總理公署政務部長在國會辯論財政預算案時宣布，E2i接管位於淡賓尼新天地和兀蘭民事執業中心以及全島數10餘個就業培訓中心，其目的為透過整合管培訓中心，將技能提升諮詢及就業配對服務更能統整便利，達到E2i所謂「一站式就業職能服務」及「產業調查與職缺開發端資料整合」。

　　此次我方與E2i交流，主要針對就業率與失業率的討論，台灣在2024年7月22日公告失業人數42.6萬，失業率3.56%，創22個月來新高，也較上個月上升0.1%，與去年同期相比提升0.21%，台灣失業率與其他亞洲國家相比(日本3.1%、香港3..4%、南韓3.6%、新加坡2.1%)為最高，剛好藉由此次交流機會來和新加坡E2i請益，E2i表示他們長期與NTUC轄下工會密切合作，並建構增強型NETF合作基金(NCF)，NETF共同培訓補助，目的為符合資格的工會公司提供最高到50%無資助訓練課程補助費用(上限為每名會員每年250美元)。

　　職能課程有分全額課程費用，政府補助課程以及E2i的50%無資助訓練補助三種，以上都是為了鼓勵每位新加坡勞工能以較低成本定期學習最新的職能技術，並積極媒合企業與勞工，依目前他們提供數據所示，自2020年2月至今，已經媒合超過89000名員工，能有如此高媒合率與低失業率，E2i表示，他們透過重新設計職場職位和結構化晉升來推動工作這兩個字本身的必要性，例如服務業，E2i會透過NTUC旗下50多家工會去歸納整理低價值工作，建議產業流程重新設計，並鼓勵人工結合科技及自動化，讓工作的價值性提升，除了將低值工作提高價值外，也讓勞工藉機精進技能去談出更適合的薪資，E2i稱這為(PWM)結構化累進工資模式。

五、結語

　　新加坡重視人才，對於人才的培養不餘遺力，企業主也鼓勵員工在職進修，願意以高薪及高福利來招募員工，員工也盡心盡力為公司付出，勞資政三方和諧，是國家進步及永續發展的重要因素之一，這點是台灣所必須借鏡學習的地方。而政局的穩定亦不可或缺，這點卻是當前台灣所必須解決的重要課題，政局不穩，經濟及民生亦會受影響，勞工生活的保障往往淪為選舉時各政黨的口號，或是在無財政的來源前提下大開空頭支票來騙選票，不但導致政府負責累累，亦無法用在真正需要的社會福利上。另外，如何創造就業機會，提升勞工的競爭能力及生活水平，讓企業主分享營業成果等各方面，達成勞資政三方面的共贏，是目前台灣急需面對的難題。