勞工權益

2011年五一反貧困大遊行紀實／劉人瑋

        這幾年，台灣勞工的勞動條件每況愈下，許多勞工在「失業」或「過勞死」之間徬徨！去年，基本工資卻只調了600元、台灣勞工的薪水退到13年前的標準！勞工要怎麼過生活？勞動派遣、外包越來越多！薪水也越來越薄！房價卻越來越貴！日子越來越難過！財團賺錢免繳稅，勞工卻要負擔75%的綜合所得稅，這樣公平嗎？今年的五一勞動節，台灣石油工會與各勞工團體一起走上街頭，大聲喊出「反貧困、反過勞、要加薪、要尊嚴」！

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        本次參與遊行的勞工團體甚多，除了本會、台電工會、台糖工會聯合會以及自來水工會等國營事業工會外，還有銀行員工會全國聯合會、全國產業總工會、社會住宅推動聯盟、台灣勞工陣線、公平稅改聯盟、青平台、台灣女人連線、台北市女性權益促進會、中華民國殘障聯盟、中華民國智障者家長總會、青年勞動九五聯盟、綠黨、反貧困聯盟、國際特赦組織台灣總會、卡債受害人自救會、青年要好野、高科技冷血青年等各大勞工團體參加。初步估計約有將近6,000人走上街頭，表達反貧困訴求。

        本次的五一反貧困大遊行的主要訴求如下：

一、 勞動條件要保障：

【立法禁止勞動派遣，保障非典勞工權益】

        目前非典型勞工已將近百萬人，其薪資只有全職勞工的一半，而全體勞工的薪資所得10年來呈負成長，非典型工作型態壓低了全體受僱者的勞動條件，其中，勞動派遣不但使要派公司的雇主節省人力成本、規避雇主責任，而對於派遣公司本身，則是不需成本便可從中剝削極大的利益，從日韓的經驗看來，合法而無限制的開放勞動派遣，既無法保障勞工基本權益，更使社會貧富差距擴大，讓勞工陷於貧窮化。在我國尤以公部門使用派遣人力最多，我們要求應立法明文禁止這種中間剝削的行為，確實保障這些弱勢勞工的權益。

【落實勞動條件檢查，杜絕勞工過勞】

        近日來，勞工「過勞死」的悲劇頻傳，顯示雇主長期違法扭曲勞基法工時規定，剝奪勞工休息權的問題嚴重，而勞工在長工時、低報酬的壓力之下身疲力盡，更讓勞工陷入「過勞死」的險境。而在許多個案中更發現，雇主濫用第84條之1之「責任制工時」的問題，「上班打卡制、下班責任制」充斥就業市場，因此，避免勞工長工時等勞動條件問題的解決刻不容緩，政府應建立嚴密勞動條件檢查機制，並增加勞動檢查之人力，確實落實勞動法規之勞動條件規定。

【成立職業安全衛生署，保障勞工職場安全】

        勞工職災補償與預防制度散落於勞工保險、勞基法、職災勞工保護法、勞工安全衛生法等各法令，常有相互矛盾與扞格之處，而負責行政組織也有勞動檢查處、勞工安全衛生處、勞工安全衛生研究所、勞動檢查所等單位，事權分散，造成勞工職業傷病的預防、認定、補償與復工等行政措施，多頭馬車，無法連貫，使得勞工求助無門，因此，成立專責的職業安全衛生署以及職業災害保險單獨立法，是迫切的解決之道。

二、貧富差距要縮短：

【基本工資調至

        基本工資必須能讓勞工及其家庭滿足基本的生活需求外，同時還能提供一些可支配的收入，以確保其能從工作中獲得有尊嚴的生活。受到基本工資調整影響的勞工都是屬於所得較低的邊際勞工，透過基本工資的調整可以改善工作貧窮的問題、縮小貧富差距。目前基本工資的水準，依據主計處所公布的各項指標來看，仍然無法維持勞工基本生活所需。

        基本工資的訂立標準必須顧及勞動尊嚴，得以保障勞工家庭最基本的生活水準，拒絕毫無保障的工作條件，以及越忙碌越貧窮的勞動環境，因此我們要求基本工資上調至22115元。

【按實價開徵土地交易所得稅】

        高房價已經成為尖銳的社會問題，最近五年來，台北市房價快速增長73％，據調查，台北市房價所得比高達11倍，在全球325個城市中躍居第二（僅輸香港的11.4倍）；大台北都會區的房價逐步泡沫化，目前泡沫價格占房價的四成三以上，炒房已成為有錢人的投機捷徑。

        前一陣子政府推出比豪宅管理費還要便宜的豪宅稅，台北市政府更在空地稅的開徵議題退縮；行政院推出屬交易稅系的「特種貨物及勞務稅條例」僅課徵兩年內移轉之不動產，其對打房可能有效，卻無法解決資本利得不課稅的核心問題。我們認為唯有透過課徵土地交易所得稅才能縮減貧富差距，增加土地炒作成本，落實漲價歸公的基本國策。

【開徵證券交易所得課稅】

        證券交易所得不課稅， 造成稅基侵蝕，及其各類所得間課稅不公。證券交

        易損失亦不得扣除，亦未能發揮量能課稅功能。證券交易所得通常為高所得者所有，臺灣首富前排名者所得絕大部份來自資本利得，因此，以其所持有股票占財富的比重來看，證券交易所得免稅，對國家所得分配產生嚴重的不利影響。

        證券交易所得免稅，也將影響企業財務及投資人投資決策，造成社會經濟資源配置效率低落。且衍生：1、透過證券化將應稅之利息或股利所得轉換為免稅之證券交易所得。2、企業透過保留未分配盈餘，衝高股價出售獲利的不正常現象。3為加入免稅行列，不動產也拼命證券化。無疑是國家提供財團鉅富合法租稅規避管道。因此，我們認為不僅應課徵土地交易所得稅，我國亦應恢復課徵證券交易所得稅。

【立即通過住宅法，社會住宅要

        當人民需要居住，卻買不起房、租不起房，眼看著財團投資客大賺勞工血汗錢；而政府官員卻依舊顢頇無能、無Guts，請問我們的社會住宅、住宅法、整體住宅政策在哪裡？！

        過去，在台灣僅有0.08%的準社會住宅居住選擇機會的可恥比例，除此之外，小老百姓及弱勢者只能被迫在投機橫行的住宅市場裡掙扎苟活。今天，「立即通過住宅法」是捍衛居住權的第一步，「社會住宅要5%」是平衡住宅極度商品化的基礎；於是人們透過社會住宅提供廉價的租住，社會福利、社區資

        源的連結，促其生活穩定，最終也將能安居而樂業。

三、經濟弱勢要救助：

【提高債務更生清算免責比例達

        依金管會統計到了2006年，卡債族將超過52萬人，去年依中央研究院資料之推估卡債族增加到85萬人，債務形成原因主要是貧窮、失業、意外、家人生病、投資失敗等，媒體以奢侈、浪費醜化卡債族，但奢侈、浪費的卡債族所佔比例甚低。

        2008

        立法院應修改該條例更完整更明確，司法院應訓練法官更瞭解該條例之精神及債務人之處境，以提高債務更生通過比例及清算免責比例達

【拒絕畢業即負債，反對青年貧窮化】

        廣設大學，並沒有提供台灣青年因受高等教育得以開創未來的機會。在許多台灣青年在就學期間，除了申辦就學貸款，還需半工半讀來賺取生活費；對家境不佳的青年，甚至還要協助養家。他們的處境是：一畢業就負債。大學畢業後，進入社會，除了揹著學貸的沉重負擔起跑，許多青年更面臨低廉的基本工資、苛酷的勞動條件，使青年有志難伸、有夢難圓，沒有錢(銀子)、買不起車與房(車子、房子)、不敢結婚、生小孩(妻子、孩子)，面臨了更大貧窮化的泥淖。

【排除救助障礙，廢除虛擬

        虛擬所得的問題，導致貧窮線成為一道很難跨越的門檻，九十八年第一季之前，我國社會救助人口從未超過總人口數的

        沒所得者，虛擬所得：由於產業結構轉變、經濟景氣不佳，弱勢民眾並非不願工作而是沒有工作，對於中高齡失業者而言更是想要工作而不可得。近年來，非典型就業人口快速增加，當前勞工每月經常性薪資不到兩萬元者超過一百萬人，其中有許多工作貧窮者的月所得低於基本工資。但介於法定工作年齡的民眾，仍需核算適用基本工資或職類調查之經常薪資。這種核定所得、虛擬所得制度，讓無收入者情何以堪。

        真失業者，不算失業：我國勞工保險體系中的職業工會制度行之有年，兩年來更由於勞保年金給付加碼，導引原國民年金被保險人轉而投靠職業工會加入勞保。職業工會勞工就算真失業，也難以認定其失業，也就無法排除（不計算）其工作所得。對於這些有保險身分的真失業者，我們能夠漠視嗎？

【基本生活要保障，反對市民變遊民】

        當城市中的市民淪落為遊民，它表徵的是政府的怠惰，而不是人民太懶惰。我們的政府只知盲目追求

        遊民問題就是工作權、高房價，以及落實社會安全網的綜合性議題，更重要的是：城市是屬於大家的，公共空間應該屬於全民共享，在政府無法執行分配正義的情行下，我們更不能容忍政府任意排除、驅趕窮人於都市當中。遊民並非只是「問題」，而是問題的體現，唯有將勞動者視為都市的主體，我們才能真正安居樂業。

四、生活品質要提升：

【縮短工時

        現行勞基法法定工時在

【托育長照公共化，照顧責任國家化】

        台灣的托育與長照普遍面臨資源匱乏、分配不均的問題，導致無法提供需求者一個公平、平價的服務，許多需要托育或長照的家庭只好選擇由家人肩負起照護的責任，有經濟能力者則是將責任轉移至外籍看護工，經建會更曾為鼓勵婦女生育，研議讓生育第二胎子女的家庭可申聘外勞。不管是人口老化產生的長照需求或是鼓勵生育的托育政策等，都是國家應該擔負起的責任，不該將此移轉到家庭之中，長遠來看，發展本土照顧人力才是正途。

【上班族加薪

        根據行政院主計處的資料，

        2011

        本次遊行從松山菸廠出發，途中刻意經過著名的豪宅「帝寶」，藉以諷刺有錢人和勞工的待遇有如天壤之別。最後隊伍在總統府前的凱達格蘭大道集合，呼籲政府正視勞工訴求。遊行隊伍約在傍晚走至總統府前的凱達格蘭大道，定點集會，以吹長聲口哨表達抗議。在凱道上還有各種行動走秀表演，表達反放縱責任制、要求稅改、呼籲政府提供優質平價公立托兒所等多項訴求。例如青年學生組成的青年大隊演出「財團如