專題報導

韓國FKCU參訪實錄 ／朱震文

一、前言         中華民國化學及能源勞動委員會(CEWC)與韓國化學勞動組合聯盟(FKCU)，多年來維持非常密切的關係，定期互訪交流，藉此分享兩國工運的成果與經驗，作為在爭取勞動權益、推動勞動事務及規劃勞動策略時的參考。         台灣石油工會為CEWC的重要會員工會，今年亦接受韓國FKCU邀請，由莊理事長帶隊，隨行有蕭崇鴻理事、朱震文理事及游偉雄秘書，行程自9月2日至6日為五天，主要參訪對象為FKCU總部、韓國國際勞動基金會 (Korea Labor Foundation)、現代石油工會(Hyundai Oilbank Labor Union)及羅地亞硅石有限公司工會(Rhodia Silica Korea Co., Lt

二、參訪行程 (一) FKCU總部         FKCU全名Federation of Korean Chemical Workers' Unions(韓國化勞動組合聯盟)，由韓國與化學相關連之工會組成，創立於1959年4月，經45年的發展，至今加盟工會由初期的47個成長至421個，會員人數也由14,019人增加至55,296人，會員分佈於全國18個區域，組成之產業別可分為17大項，總會組織結構包括委員長(即理事長)、副委員長及事務處長，事務處下設有政策室、組織強化室及業務支援局，現任委員長為金東明先生，會址設於首爾市。         本次參訪金委員長親自接待，雙方並就兩會近況座談，會中莊理事長提出基本工資及民營化等議題，希望了解韓國政府在這方面的作法及民眾的看法。在基本工資方面，韓國勞動部自1988年起開始實施最低工資，每 年都會按通膨率及經濟狀況調整。2010年至今，時薪由4,100元（約108元台幣）調整至4,860元（約128元台幣），月薪由858,990元(每週40小時，約22,605元台幣) 調整至1,015,740元（約26,730元台幣），明（2014）年工資已經 過最低工資委員會決議，調整時薪為5,210元（約137元台幣）及月薪為1,088,890元（約28,655元台幣），較今年度調幅約7.2%。         反觀國內基本工資調整案，經勞資雙方多次的交火，最後勉強接受明年時薪、月薪「分時雙漲」的決議，時薪元旦起漲到115元，月薪從七月起調高到19,273元，相較於韓國的137元和28,655元，我國還有很大的努力空間。另外有關民營化議題，用「私有化」來形容「民營化」可能更為貼切，去年12月為抗議政府將公共服務私有化，將近300萬工人冒著大雪和寒冷的天氣聚集在首爾廣場，並高喊「停止私有化！加強公共服務品質！」的口號，FKTU(韓國公共及社會服務和運輸工人工會)總裁李相武說：「比這寒冷的天氣更冷的是，這私有化的刺骨寒風將嚴重破壞老百姓的生活，使我們更顫抖」。         公共部門的私有化，三十年來以蔚為一股風潮。由於全球金融危機的來臨，導致政府加速出售國營企業和將公共服務委外。然而「私有化」最後往往變成企業用來壓低勞動者工資和工作條件、降低公共服務品質以提高獲利的手段。7月底114名韓國鐵道工會成員和市民為抗議KTX(韓國高鐵公司)民營化，聚集在光化門廣場並下跪114次，要求政府不要將高鐵民營化，因為民眾擔心一旦民營化後，政府無法掌握營運管理，最後導致票價上漲、服務品質降低，尤其是安全方面的問題。另外，國營事業一旦脫離了國有的約束，極易形成壟斷，最後民眾仍是最大的輸家。 (二) 國際勞使協力本部         位於首爾市的國際勞使協力本部，成立於2006年，隸屬於韓國國際勞動基金會，是韓國勞務合作和境外就業業務的公共機構，成立目的主要為1.幫助增加就業機會、2.協助企業創新、3.消除就業歧視、4.提供轉業服務、5.改善勞資關係、6.幫助外籍勞工、7.國際交流合作。目前每年的預算約308億韓元(約8.3億台幣)，職員人數為265人，組織結構有理事會下設事務總長一人，再分為三大部門「國際勞使協力本部」、「單位創新本部」及「轉職支援本部」。         勞使本部金局長聖真在座談表示，韓國將於2016年實施延長勞工退休年齡到60歲，韓國企業自主訂定退休年齡，平均為55至 57歲，由於退休早，年金少，物價持續上漲，造成許多老年人生活拮据，致使勞動力不足，養老問題越來愈嚴重，另一方面，企業也因為老年人過早退休而失去技術專業人才，因此政府積極促進退休人員繼續工作，轉職支援本部就是提供就業服務的唯一公共機構(類似就業服務中心)，提供或輔導退休或即將退休的人再度就業。 (三) 現代石油工會         現代石油規模在韓國僅次於第一名的SK公司，大山煉油廠日處理能力達39萬桶原油，員工近1800人。將與皇家殼牌公司合作，建造一個新的潤滑油工廠，預計2014年起每天可生產2萬桶潤滑基礎油，產品主要銷往中國及亞洲地區國家。         現代石油工會，多年來一直和台灣石油工會維持著友好的關係，本次由金委員長泰經親自接待，先透過影片的介紹對煉油廠有了初步的認識，座談時金委員長除分享經驗及勞資關係，於談及潤滑油時，也建議能和中油有合作機會，莊理事長也回應會將這個訊息提供給中油公司，在工會的安排進入廠區參觀，對現代煉油留下了深刻的印象。 (四) 羅地亞硅石有限公司工會         二氧化矽(俗稱白煙; Silica)，主要用於橡膠製品，如輪胎和鞋底，矽橡膠，農藥，飼料，電池隔板，牙膏等之填充劑原料。韓國鞋類產業在二十世紀70年代隨經濟蓬勃發展，其中最重要的部份就是鞋底的材料矽膠，當時總部設在比利時的羅地亞公司於1975年投資1,298,900萬韓元在仁川設立工廠， 2011年經蘇威集團(Solvay Group)收購，成為該集團八家韓國子公司之一，也是亞洲最大的沉澱水合二氧化矽生產工廠。在羅地亞工會李理事長大龍的安排下，公司代表董事金鎮徹先生亦參與座談，先介紹該公司30年的歷史，目前員工有119位，年營業額約7千萬美元(21億台幣)，早期產品主要是供鞋底使用，隨產業的變化及工廠的外移，目前已轉向為環保輪胎及牙膏，金董事表示該公司的產品，可節省5~7%的能源，有效地提高燃料效率和減少二氧化碳的排放。公司非常重視員工，所得平均大概在高收入的8%內，辦公室屋頂有空中花園，廠區內設置動物園、植物園及菜園供同仁觀賞種植，員工有專用的櫃子，下班後提供鞋子烘乾的服務，定期舉辦員工運動會，及邀請眷屬參加年末的家庭活動日等等，這種和諧的勞資關係，於2010、2011連續兩年榮獲仁川市頒給「勞資和平大獎」。         會後參觀工廠時，除先觀看安全宣導短片外，也要更換服裝，安全帽、防護眼鏡、防護衣、手套及安全鞋，經專人引導進入廠區，也看出該工廠管理制度的完善。

三、結語         這次透過FKCU的安排參訪能源相關產業，除有機會與韓國的公司及工會互動、增加國際視野外，更分享了雙方在勞動議題上經驗和策略，同時也帶回合作的資訊供公司參考，希冀未來能擴大交流對象，兩會的關係一年比一年更加穩固。