勞工權益

淺談企業工會實施勞工教育之必要性／理事長　莊爵安

一、前言         台灣現行《勞工教育實施辦法》之立法意旨，強調實施勞工教育，應以勞動事務、知能及生活等教育為範圍，倡導勞工終身學習，以增進勞工生活知能，發揮敬業精神，提高工作效能；且規定勞工教育實施之時數，產業勞工每人每年應在八小時以上，職業勞工每人每年應在四小時以上。另勞工教育之實施，得單獨、聯合舉辦、委託工會、學校或相關機關團體辦理。因此，目前工會依法接受委託舉辦勞工教育的情形逐漸普及，而工會在肩負保障勞工權益、增進勞工知能、發展生產事業及改善勞工生活的使命及責任下，經由勞工教育的實施，可獲致具體效益如下：         （一） 增進工會幹部及會員的新知，提升勞工勞動專業知能。         （二） 強化勞動意識，凝聚工會組織內部向心力，有利勞資協商                      之進行。         （三） 瞭解企業營運概況及困境，研商因應策略並形成集體共識，                      確保勞工權益，兼顧企業發展。         換言之，工會為順利進行團體協商和參加勞資會議等重要會議，需透過教育方式對幹部施以必要訓練，使其熟悉相關法令及各種協商談判技巧。其次，工會幹部及勞工經由工會勞工教育能充分瞭解勞動法規、勞工政策、企業經營概況及社會經濟發展趨勢，除能使工會有效率的行使勞動三權，維護勞工合法權益，提高工作效率，改善勞工生活外，亦有助於和諧勞資關係之建立，其對勞工個人、家庭、企業，乃至於社會，皆有正面助益。二、工會實施勞工教育的功能         隨著時代的進步和社會的變遷，工會實施勞工教育具備三大重要功能：         1. 對勞工個人而言：不斷充實本身的知能及技術，才能跟上時代潮流而不被淘汰。尤其處在二十一世紀的今天，科學技術的進步與創新，工業的自動化，電腦資訊的廣泛運用，新的機器層出不窮，生產方式、程序及方法，不斷地在改變、調整，必須適應工作上的需要，獲得工作上必備的知識。         2. 對企業發展而言：教育勞工吸收新的知識，培養勞工的職業倫理觀念，以及讓勞工瞭解企業的經營情況與未來發展方向，從而參與經營管理，建立企業共識，為企業生存發展而努力。         3. 對經濟發展及社會安定而言：勞工為社會大眾中的多數，也在經濟發展中扮演重要角色。勞工有必要認識所處環境，明白要承擔的責任，充實生活方式，貢獻力量，達成經濟建設的目標。         「人」是企業最大的財富及資產，也是構成社會的主體，勞工如果能夠提昇素質，不只造就企業的財富，更能促進社會的進步。尤其發展人力資源的途徑，必須從提高勞工知能著手，所以，工會實施勞工教育，是提高勞工知能，配合加速經濟發展、工業升級的必要措施。         而企業要發展，社會要安定，勞資雙方間的關係，亦必須透過工會扮演溝通的橋樑角色，強化勞資合作。三、工會實施勞工教育的方式         工會實施勞工教育的方式十分多元，除採行傳統經由設計、規畫系列課程的正式勞工教育訓練活動外，其在勞工工作或日常生活中亦能進行。例如在工會舉行會員大會或會員代表大會時，安排適當演講、放映電影或錄影帶，讓平常不參加活動的勞工聽到或看到，就是一種機會教育。而產業勞工在廠場內亦能利用許多不同方式參與勞工教育，例如：利用休息時間播放法律知識、生活常識或與勞工相關的新聞，同樣屬於教育性活動； 亦或利用下班後、假日組織各種益智性、娛樂性的社團活動（ 如電腦班、插花班、語文班、茶藝班、口才班及登山、健行、球類比賽等活動），鼓勵大家參與；甚至利用各項慶祝活動及晚會舉辦企業內資訊及勞工法令常識有獎問答，另於假日舉辦員工家庭眷屬聯誼活動，都是可行、有效的參與方式。

        另職業勞工因工作場所不固定、工作時間不一，例如司機、海員等工作性質較為特殊者，其參與勞工教育方式便可採取發行勞工刊物、函寄教育教材等方式來進行。因此，參加勞工教育不需拘泥於某種形式，端賴勞工具備的工作特質而定。四、結語         工會實施勞工教育是項長期性的工作，也是無形的投資，只要能讓勞工學到新的知識，就是有價值的勞工教育。而工會辦理勞工教育除了增加勞工知能外，最重要的是要加強工會幹部對勞資會議的舉辦，團體協約的簽訂，分紅入股的推行，以及勞資爭議的處理等等有關知識與技巧，期能維護勞工權益，增進勞工福利，達成勞資和諧、促進事業發展的目標。         因此，工會辦理勞工教育必須從消極的作為改變為積極的辦理，化被動為主動，才能普遍落實而達成工會組織任務。而勞工參與工會所辦理的勞工教育也才能收到實際的效果。因此，勞工教育工作能否落實與勞工願不願意接受有極密切關聯。深入瞭解勞工的需求，針對施教目標，設計合適的內容，為實施勞工教育前必要的工作；否則，投注再多的人力、物力或財力，仍然會徒勞無功。假使能讓勞工樂意接受施教，推展勞工教育自然事半功倍。如何在觀念上更新，在做法上突破，使勞工既願意又樂意接受勞工教育，讓勞工明白權利義務，順利發展及健全工會組織，提高勞工地位，有待大家共同努力！五、參考文獻：1. 勞動部，《勞工教育實施辦法》。 2. 黃良志博士，勞工教育與職業訓練，www.ccunix.ccu.edu.tw/~lchuang/course/ class_notes/labor-1.pdf