石油勞工
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全球產業總工會(IndustriALL Global Union) 2015年瑞典召開執行委員會紀實/王承賓 |
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▲Bexon品牌加油站價格 。 | ▲Bexon品牌加油站泵島外觀。 | |||||||||||||||||
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▲Bexon品牌加油站複合式商店。 | ▲KM品牌加油站價格。 | |||||||||||||||||
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全球產業總工會召開2015
年第一次總會執行委員會議( Executive Committeemeeting),日期為5 月18 至20
日,假瑞典斯德哥爾摩舉行。此次執委會前,尚有5 月18
日上午召開之女性工作小組會議,以及當日下午召開之亞太區域執行委員會;另5 月21
日安排至鄰近挪威參訪。由於配合轉機航班及會議時間關係,此次行程先行至捷克共和國,了解其勞動情勢,再轉赴瑞典參加會議。參訪捷克全國總工會
捷克共和國,簡稱捷克,是一個中歐地區的內陸國家,其前身為捷克斯洛伐克,二戰後成為共產黨執政國家之一,直至1989
年的天鵝絨革命,共產黨政權崩潰,形成了多黨議會共和制,稱為捷克斯洛伐克。另於1993 年1 月1
日,與斯洛伐克和平地分離,成為捷克共和國。人口約1052 萬 (2013 年統計) 。
雖然網站資料顯示其國民所得約11,100美金,人均GDP增長率是歐盟平均水平的84%。惟根據接待人員說明,該國平均薪資尚不足2,000
歐元,且全國有2/3
勞工之薪資未達平均水準。該國教育普及,且大學學費由政府負擔,惟整體失業率達約15%,青年失業率更高達近30%,加上房價高昂,都會區內置產幾乎是遙不可及的夢想,與台灣情形有類似之處;或許是由共產主義制度轉移為資本主義制度僅20
餘年,貧富差距逐漸拉大之議題尚待克服。
由於服務於國際能源公司,在考察途中,特別拜託接待人員讓筆者有機會了解其加油站業務。在高速公路旁,Bexon品牌加油站,銷售油品及價格,如圖1。以捷克克朗:新台幣約等於1.27:1
計算,柴油約達38.9 元/公升,95 汽油( 不含酒精) 約達40.2
元/公升,汽柴油價差較小。該站僅販售二種油品,因此泵島數並不多,如圖2。由於兼營複合式商店及餐飲,較受大型車輛青睞,值得一提的是,複合式商店內居然販售伯朗咖啡,如圖3,頗有他鄉遇故知之親切感。
高速公路對面約100
公尺遠,另有KM品牌加油站,由於係開放競爭市場,因此自由定價。謹將二站價格比較如下表:
表1 不同品牌加油站零售價格比較表
此次會議地點為斯德哥爾摩市會議中心(Stockholm City Conference Center),該建築歷史悠久,環境優雅,如圖8。5 月18 日上午抵達會場,辦理報到手續及領取資料,包括往後開會參訪之名牌及書面報告。 下午登場的是亞太區域執行委員會,由新任之亞太區域執行委員會主席,日本籍之相原康伸主席(President Aihara) 主持( 圖10),右起為總會秘書長Raina、相原康伸主席、澳洲籍亞太副主席O´neil 女士、東南亞辦公室Adviento 女士與南亞辦公室Rao先生。 相原主席係2014 年假突尼西亞舉行之執行委員會議通過擔任亞太區域主席,出身日本Toyata 汽車工會,藉加入日本鋼鐵聯合會JCM,成為原IMF( 國際金屬工人總工會)執行委員,目前也身兼日本自動車總聯會會長。原主席Nishihara 轉任日本勞工訓練及研究主任,在勞工教育上貢獻專長。 會議首先由相原主席開場,以及Raina秘書長致詞。再依議程,陸續通過上次會議執行情形暨此次議程,在聽取東南亞( 設於新加坡) 及南亞( 設於印度) 辦公室有關協助籌組工會、團體協商等勞動情勢報告。另總會要求推派參加章程委員及工作小組成員,現場也一致通過亞太主席,基於地區與功能平衡之建議名單。最後主席建議下次亞太執行委員會地點為日本東京,日期暫定2015 年1月20~21 日。 另會中也針對菲律賓大火造成2 位勞工喪生之事件進行對策討論,由於該工作場所約300 位員工,僅約70 位為正職,其餘皆為非典型勞動,且職場雇主及勞工安全意識不足、職業安全衛生防護未盡完善,為造成悲劇關鍵主因,出列席人員一致認為應加強非典型勞動轉型,並呼籲當地政府配合工會,加強勞動檢查,以減少意外事故機率。 5 月19 日正式召開總會執行委員會,謹摘要會議重點: 首先是開幕典禮,由總會理事長(PresidentBethold Huber)主持,此次主席團成員包括:( 由左至右)Kemal Ozkan 副秘書長、Hisanobu Shimada 副理事長、MonikaKemperle副秘書長、Berthold Huber 理事長、Jyrki Raina秘書長、Fernado Lopez 副秘書長等。他首先帶領所有與會人員,為此次在尼泊爾地震中傷亡之受害者及其家屬,默哀1 分鐘。接著介紹此次參加執委會之新面孔,包括來自緬甸及柬埔寨二位成員,由於該二國家對工會之態度尚停留在管制階段,能夠放行參加國際會議實屬不易,出列席人員皆熱烈鼓掌歡迎。在致詞及主席報告前,Huber 理事長特別花了相當長時間說明他的立場,並澄清部分疑慮。事件起因係他原本服務於德國最大汽車製造業Volkswagen(VW)公司,參與工會服務後,由於工會代表佔該公司監督委員會(Committee of Supervisory,相當於董事會) 席次達半數,他被推派為副主席,而主席由資方推派掌握經營管理權,工會代表則著重於團體協商(CollectiveBargaining); 惟適逢該公司主席( 董事長) 因故辭職,Huber 理事長臨危受命擔任代理主席,此舉頗令外界訝異,他也因為顧及全體員工福祉,毅然接下重擔,同時也擔心不了解苦心及內情人士誤解,說明此一作為並非向資方傾斜,他也絕不放棄為勞工努力之初衷。 全球產業總工會執行委員會議程2015/5/19~2015/5/20,瑞典斯德哥爾摩 1. Huber理事長開幕致詞 2. 確認議程 3. 確認2014年突尼西亞執行委員會決議 4. 近期發展 5. 後續策略(目標及關鍵策略) 6. 財務報告 7. 第2次代表大會籌備(預定2016年10月3~7日巴西里約日內盧) 8. 行政管理事項研商 9. 下次會議日期及地點接下來確認議程( 如圖12)及上次會議決議 後,即由各辦公室報告,包括墨西哥、緬甸、衣索比亞、喬治亞 等地勞動情勢,以及IndustriALL Global Union 協助各地區工會 團結權與團體協商之進度報告。 會議進行至約下午4 時,主席宣布暫停報告事項,按照原定計畫進行當日重頭戲,即邀請瑞典首相史蒂芬、盧文(Stefan Lofven)發表演說。Lofven 先生原為IMF執行委員,合併至IndustriALL之後,也擔任執行委員;直至2014 年9 月,所領導之社會民主黨贏得大選成為瑞典首相(Priminister),才辭去職位,惟絲毫不減他對勞工權益之關切,此次適逢執行委員會在瑞典召開,特別撥出時間來演講並探望老戰友。 他的演說相當精采,個人英文並無口音,且詞藻豐富,應是該國勞工訓練所的效益展現。僅將該演說內容摘錄如下:題目: 全球化與社會正義 (Globalization and Social Justice)有關全球化議題,是趨勢也是全球產業總工會必須面對與因應的情勢,許多跨國企業(MNCs, Multi-Nation Companies)為追求利潤,將工廠遷往工資偏低之地區,這不僅是道德Vs利潤的問題,因為低工資及不安全的工作環境,通常伴隨著品質下降及勞資爭議,只有合理的薪資及安全的工作場所,才能讓企業永續經營。如果能減少職業傷害25%,則全球GDP可增加1%,因此實現社會正義是未來的方向。真正的全球化應強調分享( 勞資雙方皆分享企業利潤),誠如全球產業總工會憲章提到,所有利益相關者(Stack Holders) 需考量所有人的福祉,安定的勞動力量,是經濟發展的主幹,勞資雙方為了共同利益攜手合作,是趨勢所定的必然現象。 政府應認知,社會對話、社會合作夥伴是經濟,也是提供社會安定的關鍵因素,而積極營造多贏之局面。這點在國際勞動組織(ILO) 三方夥伴之條文中已有明訂,至2019年將迎接聯合國100 週年,希望勞資團體屆時能慶祝之餘,制定永續發展規章,迎向嶄新得開始,這是全球化的必要施,亟需大家共同努力。 從工運轉型到執政,深深體認到角色不同,認知也同樣跟著改變;癱瘓工作場所、罷工、抗議等已非唯一手段,反而致力於推動團體協約、勞資協商等社會對話,在互信共存基礎下,達成共榮的結果,是目前較可行的途徑。 在將近45 分鐘的演說後,Lovfen 總理接受現場提問,首先被問到對勞工權益保障法令的看法,他強調:團體協約及強大工會,是企業善待勞工之要件,他當選後,仍為勞工團體及工會發聲,持續推動政府、企業、勞工及社會多贏的社會正義而努力。歐洲應是目前工會力量最強大的地區之一,其實也是因為善用社會對話機制,營造多贏局面之結果。 可用下面簡單圖表顯示合理運作方式。
3. 全球合作架構協議GFA小組(Gl o b a lFramework Agreement):持續與跨國企業,例如Total石油公司、HM服飾公司等,簽訂保障生活工資及安全工作環境之備忘錄。 4. 會費小組:發展新的會費系統,將原本6個級距擴充為13個級距,並參照所在地之GDP,按比例調整收費。 5. 女性工作小組:持續朝女性工會幹部佔40%名額比例之目標努力,並於2015年9月14~16日假維也納舉辦之女性勞工世界大會深入探討。 6. 執行委員會通過新加入會員工會,並處理部分會員工會出會事宜。 7. 通過部分執行委員異動。 8. 通過部分秘書處會務人員異動。 9. 籌劃第二次代表大會,預定2016年10月3~7日假巴西里約日內盧舉辦。 10. 請各會員於下次執行委員會議(2016年2月29日前)提出下一屆領導幹部提名名單(包括理事長、秘書長等)。 11. 下次執行委員會議日期及地點暫定為: ( 一)2015 年12 月9~10 日柬埔寨 ( 二)2016 年5 月25~26 日土耳其 此次會議,個人有些許心得,願在此分享: 一、企業永續經營:「只有中油存在,才有石油工會」,畢竟覆巢之下無完卵;中油公司103 年遭遇國際油價暴跌等因素影響鉅額虧損達337 億元,就是一個很好例證,沒有盈餘就沒有獎金福利。部分同仁誤會工會杯葛公司獲利,或未極力爭取,事實上,希望公司獲利並永續經營是石油工會主張,也望所有幹部及同仁共同努力監督。 二、此次也有機會與德國全國性總工會(金屬及能源產業) 之代表座談,也有相當收穫。相較於國內通常由企業工會與雇主進行團體協商,德國則多由不同業別之產業總工會,與該產業之雇主們共同協商,而政府只在無法達成共識,或協商破裂進行爭議行動時,才介入協助。依據法令規定,全國性產業工會可隨時要求企業協商,從表面看來,德國工會相當強勢,卻並未削弱其產業競爭力,應可歸功於該國文化及勞動法令設卻不濫用,勞資雙方本於誠信協商,即使談判不成行使爭議,民眾也能理解,是促使雙方理性討論的基礎,這點是值得我們深思之處。 三、工作關係,在瑞典及挪威市區一直想利用機會參觀加油站卻未果,與接待人員討論,才知道可能原因。 1. 北歐地廣人稀,人口集中大都會市區因此地價相當高,興建加油站應首先考量成本效益。 2.與大眾運輸系統方便、市區民眾騎自行車及搭乘公車地鐵方便,市區加油站需求降低。 3. 遠離市區的高速公路兩側才設有加油站,供長途行駛車輛加油,惟油價偏高。以瑞典驚鴻一瞥所見之油價,95 汽油售價換算新台幣約107.9 瑞典克朗/ 加侖,折合新台幣約93.9 元/ 公升。柴油售價約103.82 瑞典克朗/ 加侖,折合新台幣約90.4 元/公升。心中感受複雜,很難說該羨慕福利國家的生活保障,或為高稅賦及高物價而感嘆。 不過兩國不約而同採用CNG( 壓縮天然氣)公車,如圖20。此類低底盤天然氣公車以往台北市也試辦過6 輛,雖然後來因為未大量推廣,致維修及加氣成本偏高而停擺,然時空背景已有相當改變,由於天然氣用量有逐年增加之趨勢,或許是重新檢視國內推動天然氣(LNG或CNG) 大眾運輸工具,以及推廣天然氣多用途之時機了。 四、國內部分企業視工會為洪水猛獸,無所不用其極壓抑工會成立,及限縮工會幹部活動,屬於右傾資本主義之思維。事實上,從工會三法觀之,工會係由會員組成,選出服務幹部,保障會員權益之法人,同時也是企業雇主協商之對象,在現今民主多元時代,有其必要性及正當性。 在日本及歐洲國家,配合國情及文化,以數據資料佐證,定期理性協商已成為勞資雙方正常溝通管道,社會大眾除對雙方訴求能予公斷,也能接受雙方層次不同之爭議行為。日本之春鬥( 每年春季(2 月) 左右所舉行,勞工主要為了提高薪資與改善工作條件而發動的勞工運動。也稱為「春季生活鬥爭」「春季鬥爭」「春季集體協商」。後衍生臺灣之秋鬥),以及歐洲國家由產業工會進行團體協商,就是很好之例證。與其將工會幹部視為恐怖份子,不如揚棄保守心態,視為平衡勞資立場,並向股東說明之必要措施。 尤其此次參加會議,得知二個震撼消息,即如前所述,Huber 理事長代理VW公司董事長,以及代表勞工之工運領袖當選瑞典總理,讓個人都覺得這樣的事情,在台灣目前不可能發生;可是再深入思考,勞工人數佔國內人口三分之一強,若加計所有受雇人數比例更高,為何代表大多數族群的領導人物,不能成為領袖或執政主事之一呢? 連我在工會服務的人,都覺得現階段可能性不高,這個問題恐怕我個人應深切檢討根深蒂固的意識,並提供給大家省思的。 |
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▲KM品牌加油站外觀 。 | ▲ KM品牌加油站經營業務單純。 | |||||||||||||||||
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▲V-Power品牌加油站。 | ▲V-Power品牌加油站複合式商店。 | |||||||||||||||||
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▲生產生質油料之油菜田。 | ▲表2 油菜籽生產量表(轉載自網站)。 | |||||||||||||||||
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▲開會地點外觀。 | ▲會場報到。 | |||||||||||||||||
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▲亞太區域執行委員會 。 | 開幕典禮▲。 | |||||||||||||||||
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▲議程。 | ▲臺灣唯一出席代表(包括兩岸三地華人區域)。 | |||||||||||||||||
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▲瑞典首相發表演說。 | ▲ 瑞典首相史。 | |||||||||||||||||
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▲Prominister Stefan Lofven回應提問。 | 演說結束 執委起立鼓掌及留影▲ 。 | |||||||||||||||||
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▲會議情形。 | ▲ 討論中國勞動情勢。 | |||||||||||||||||
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▲ 瑞典CNG公車。 | ||||||||||||||||||
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