專題報導

2015' 海峽職工論壇　兩岸關係和平發展與職工福祉／莊爵安

壹、前言        2006 年在北京召開相關論壇達成了四項共識，迄今仍然記憶猶新：包括共同致力維護兩岸關係和平穩定發展、推動兩岸經濟共同發展、維護兩岸職工合法權益，以及推動兩岸工會互動交流。而這些年來，兩岸工會為具體落實共識，彼此間的交流合作不僅更加活躍，範圍也更為普及。尤其，近年來隨著兩岸「三通」的深入發展，兩岸經貿交流日趨緊密，在這重要的歷史進程發展中，我們開始正視在兩岸職工權益維護議題上，刻正面臨的更多新情況及新問題，例如兩岸工會及職工如何共同因應「全球化」造成的勞動環境激烈變動，致企業改變雇用型態（ 正職勞工越來越少、非典型及派遣勞工越來越多）的問題；如何攜手努力找出對的方法，抑制或減緩它的速度，讓工作中的職工能有穩定的收入（ 穩定僱用關係），讓剛踏入社會的新鮮人能有就業的機會（ 創造青年就業），更重要的是如何讓我們的下一代能有一個充滿希望的未來（ 追求世代正義）；亦或期待在即將面臨的高齡化社會中，讓職工離開職場後擁有好的退休生活品質（ 老年安養保障）等等。因此，兩岸工會和勞動界必須攜手合作，積極參與兩岸職工權益維護立法進程，共同維護職工合法權益，努力構建海峽兩岸和諧勞動關係，為體現兩岸關係和平發展與職工福祉，創造更有利的條件。貳、職工交流是兩岸關係和平發展的穩定力量        建立「互信」是推展兩岸關係和平發展與職工福祉的重要關鍵。兩岸工會交流活動經由「論壇」模式聚焦勞動議題，透過專案研討方式探討兩岸勞動相關法令及國際勞動情勢之因應；透過主題報告方式分析兩岸產業發展及企業勞資關係概況；透過座談方式分享兩岸工會運作模式及職場工作經驗；透過參訪方式實地瞭解兩岸職工工作及生活情形。此種多主題、多面向的職工論壇交流模式，不僅讓兩岸工會幹部因相互瞭解而增進情感，也達到了兩岸職工教學相長、相互學習的目的，更因此開啟了兩岸進一步發展至職工文化、技術交流的層面。在兩岸工會和勞動界的共同努力下，兩岸交流的範圍已經越來越廣，兩岸交流的模式也越來越細緻，而兩岸交流的層級也越來越向基層發展，使之全面化、普及化。隨著兩岸日益頻繁的經濟、社會、文化、人才及技術交流發展樣態，充分展現了工會組織融入時代、融入社會的重要性，也突顯了工會組織在推動兩岸關係和平發展中所發揮的重要作用。其次，經由兩岸工會及職工交流關心勞動階級、弱勢階級，研擬解決問題策略，除使工會及職工找到新的方向及作為外，亦期待能充分發揮兩岸工會功能如下：        一、推動兩岸產業別工會定期互訪：        兩岸產業別工會溝通平台是促進雙邊經貿、產業合作不可或缺的重要因子。推動兩岸產業別工會之實質交流，例如石化、航空、鐵路、海員、電信、電力、金融、能源等，共同關心產業發展及勞動議題，建立互信基礎，在追求共同利益的前提下，不僅提升兩岸工會幹部的素質與視野，也可促成產業間來往機會，並為未來的產業合作及發展奠定更紮實的根基，在經濟議題、產業合作上「共享成果」。        二、經由互訪共同建構產業內「和諧勞動關係」：        國際勞工組織（ ILO）近年來積極推動「尊嚴勞動」（ 體面勞動），冀盼建構尊重勞動者的環境，其實質內涵包括：尊重核心勞動條件、保持高質量的勞動條件、勞動力的擴大及促進社會對話等，換言之，建構產業內「和諧勞動關係」是兩岸職工需要共同努力的目標。所以，兩岸工會必須先找出有效的方法，維護和實現勞動就業的權利、社會保障的權利、受教育的權利，以及勞動安全衛生與健康的權利等。惟有透過實際「行動」縮短貧富差距、消除貧窮及保障基本勞動人權，才有可能建立「調和的勞動社會」，繼而引起廣大的共鳴，促使兩岸一起邁向「和諧」、「均富」的社會。        三、建立兩岸勞動事務專責機構：

       國際間因經貿協議的簽訂，致跨國勞動力的流動趨勢將無法避免，因此，隨著兩岸經貿往來越來越頻繁，近年來台灣赴大陸就業人數持續增長，加上兩岸現有法令差異，導致產生勞動權益保障不足之問題。故兩岸有必要儘速訂定勞動專章，並建立一個勞動事務處理專責機構，以制度性機制來處理或救濟勞工權益，解決兩岸因自由貿易衍生對勞 工造成的不公平對待。        再者，兩岸工會可藉由交流瞭解兩岸勞動市場及國際整體勞動環境的變動，關心勞動階級及弱勢階級，致力追求廣大職工的就業安全、職場安全及退休安全。因此，兩岸工會的合作代表「機會」，包括商品機會、市場機會、工作機會及工會機會。而兩岸職工從文化、藝術、體育、技術、旅遊和福利事業等面向切入，逐步開展乃至全面性交流，透過多面向的接觸、瞭解，營造兩岸和諧紛圍，加強兩岸在不同領域的交流，包括在傳統產業、科技產業、服務業及文創產業的人才交流、技術合作之擴大，將有助於兩岸職工共謀福祉及開創更美好的未來！參、結語        在兩岸求和平、促發展、謀合作的時代潮流下，兩岸工會和勞動界必須繼續加強交流與合作，拓展多元交流管道，鞏固並深化交流平臺，形成合作機制，以積極開展兩岸職工實質性合作，努力覓思符合兩岸職工需求、適合兩岸工會特點的交流合作新途徑及新辦法，期為促進兩岸發展做出新貢獻。畢竟，兩岸工會和廣大職工是促進兩岸實現和平發展的重要力量，兩岸工會和勞動界自應把握當下這難得的歷史機遇，以兩岸同胞和職工福祉為己任，積極發揮工會特點和優勢，繼續承擔起推動兩岸關係和平發展的重要使命。而在兩岸職工長期的共同努力耕耘下，海峽職工論壇的質與量正不斷地向上提升，我們樂見這樣的良性發展，因為，海峽職工論壇確實扮演了「橋樑」的角色，讓兩岸職工能夠進行有效的對話及溝通，而兩岸工會亦將持續往「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」的正確方向邁進。