專題報導

赴「日本全國紡織、化學、食品、商業、服務及一般工會聯盟（UIZ）」交流 參訪紀行／馮燦朗

        一、政治方面：

        二、經濟方面：

        三、社會方面：

        四、關於日本之能源政策：

        （一）日本和我國一樣均為能源進口國，進口來源以中東地區佔大宗，1973年日本發生第一次能源危機，當時石油及天然氣佔整體能源需求的78％，而到了2007年石油及天然氣所佔比率已下降至50％，其餘已為核能、煤炭、及其他再生能源所替代了；日本的核能發電佔全國電力需求的30％，現今核能發電廠有55座，正在建造中的有2座，日本在興建核能電廠的過程中，亦遭遇許多困難，和台灣一樣須面對專家學者及當地居民對於核能的安全性及核廢料的處理提出諸多的質疑及不信任，甚至於發生抗爭事件，日本政府除了一再的溝通協調外，也推出對於當地居民用電優惠及回饋地方的方案，最後終能解決問題而順利興建，所以日本核能發電的設備及容量一直持續增加中；面對國際能源如石油及天然氣價格高漲，且蘊藏量逐年遞減之下，日本亦正全力開發新的替代能源，例如：熱力發電、風力發電、太陽能發電、工廠排水發電及廢棄物發電等。

        （二）1 9 7 3年日本發生第一次能源危機，1978年發生第二次能源危機，但日本整體經濟成長率GDP近幾年來並未隨著能源需求之增加而成長，自1973年至2006年間、日本整體能源需求是增加的，但是日本全國產業部門所需之能源並未明顯增加，反而是運輸業及民生消費所需之能源增加了（運輸業增加了2.1倍，民生消費之能源增加了2.5倍）。

        （三）日本在民生消費方面之能源需求從日本發生第一次能源危機以來一直持續增加，其中又以辦公大樓之能源需求增加最大，從佔民生消費能源之52％成長至73％，其次為家庭消費之能源從42％成長至52％；日本運輸業所需之能源以石油為主，達到98％的依存度，且持續增加中，其最主要原因在於民間百姓家庭用小汽車數量增加太快所導致，解決之道乃一方面需抑制汽車數量的成長，另方面須積極尋找汽車所需之替代能源；故如何在運輸及民生消費方面加速節能速度，亦是日本當前能源政策之重要課題之一。

        （四）為因應全球暖化現象，於2005年4月制定「京都議定書」，其制定目標為2010年全球CO2排放量須削減6％，但事實上到目前為止，非但沒有減少，全球反而增加7％之CO2排放量，由此推算至2010年全球須削減CO2排放量將達13％，這幾乎是不可能的任務，所以「京都議定書」制定之目標須重新修正，也因此日本對於工廠及運輸業的CO2排放量之管制將愈趨嚴格，並將課徵污染稅。

        （五）日本於2006年5月制定「國家能源戰略」，目標乃針對2030年之世界能源趨勢所制定，其大綱分為下列五項： 

a、在國際進口能源方面，希望分散化及多元化。

b、極力推展節能政策，尤其是運輸及民生消費能源方面，希望達到節省消費性能源需求30％以上。

c、運輸業能源方面，對於「石油」之依賴度控制在於80％以內。

d、積極持續開發新的能源，如核能。

e、加強和產油國及亞洲各國之外交關係，並利用日本現有之技術，積極與各國合作海外石油及天然氣之探勘及開採作業。

        五、

        六、

        結論：