勞工權益

新制勞工退休準備金之六大疑點－新制是最好的嗎？！／傅晴華

備註：24417元是主計處73年至92年的平均薪資；加入通貨膨脹率變項而算出的所得替代率，是用基金收益率減去1%來概算1%的通貨膨脹對所得替代率的影響；工作年資都是30年，薪資成長率為3%。         從一個勞工分別依舊新制可以領取的退休金額來看，對一名工作滿25年的勞工，依舊制的規定雇主必須支付40個月薪水（前15年一年每年兩個基數；後10年一年一個基數），而且支付基數是以最後六個月的平均高薪來計算；但依照新制雇主僅須付18個月（每個月提撥百分之六的薪資再加上基金收益金），而且是25年來的平均薪資。也就是說，從舊制到新制勞工實際領取的退休金卻是在減少當中。 這些天花亂墜的數字遊戲似乎成了口水戰的重點，只是利用勞工本身的權益與退休金來驗證這些數據何者是最正確，恐怕台灣八百萬的勞工朋友都將成為了道道地地的勞退金數字測試白老鼠，將情何以堪。三、 有錢勞工才有能力自動提繳         在新制勞工退休金條例的第14條第3項條文中載明勞工自願提繳的部分可自當年度的個人綜合所得淨額中全部扣除，這勢必會造成高薪資勞動者因為提繳的多，節稅的金額定會高於沒錢提繳的勞動者，而產生逆向所得重新再分配。勞工自願提繳6%的退休金，完全是勞工自行儲蓄的錢，就像一般勞工到銀行儲蓄的意思，問題是有多少勞工有能力自提6%，台灣勞工平均薪資34000元，一個勞工家庭若只靠一份薪水，幾乎都不夠每月家庭開銷，哪裡還有錢可以自願提撥呢？新制度還是向高薪族群傾斜，似乎明顯的「劫貧濟富」。四、 以資遣費換取退休金，好一個以多欺少的籌碼談判！         新制說穿了是把舊制中的資遣費減半變成勞工個人帳戶的提撥金。舊制工作一年有一個月的資遣費，沒有上限限制，新制是工作一年只有半個月的資遣費，最多只能領六個月資遣費，新制對勞工何利之有？資遣費改為每兩年一個月，最多不超過六個月（12年），縮水的資遣費幫雇主逃避責任；雖有6%退休金抵充，但勞工要到60歲才能領。勞工於關廠歇業時本來可有一筆資遣費，暫渡難關，待業一陣子；現改成最多六個月，將使失業勞工逼上絕路！基本上筆者認為資遣費歸資遣費，勞退金歸勞退金，這兩筆費用屬性與領取的對象都不同，實在不該混為一談更不應該以犧牲資遣費來換取勞退金的談判籌碼。五、 舊制年資的只保留不保障，新舊制的選擇成了拿退休金來試手氣！         全世界各個國家對勞工退休金進行改制時，爭議最大、研議最久的即是新舊制如何轉換、銜接的問題。而台灣剛剛通過的勞退金條例規定勞工在五年內，可以自行選擇舊制或新制，只是新舊制的銜接部分卻讓勞工在十字路上徘徊，根本無法做出一個最利己的決定，更何況政府堅持如果一但選擇新制後舊制的年資只能保留卻無法保障，這樣的說法不就是變相的不承認舊制年資嗎？！

資料來源：苦勞網         而新制實施後，也只有選擇新制後的年資才能夠「可攜帶」，一旦原公司倒閉或離職，舊年資仍然泡湯。因為舊年資仍然必須按照勞基法的規定，同一企業工作15年、年滿55歲才能領取，如果在離職或公司倒閉時沒有退休資格，仍然領不到舊制退休金。一名在一個公司工作20年的勞工，年滿50歲，選擇新制。如果在五年後，也就是工作25年，年滿55歲有退休資格申請退休，公司舊制退休金足額提撥。這位勞工在退休時，可以領取舊制20年年資和新制5年年資的退休金。但如果這位勞工54歲時，公司不幸倒閉，資遣費又付不出來，這名勞工的舊制退休金就直接人間蒸發，只能領取實施新制後，4年年資的退休金。政府堅持舊年資只保留不保障不就是逼著勞工拿自己未來養老的基金作賭注，買大買小就看自己的運氣與手氣，也因為我們有個不願意負責任的政府，因此勞工朋友們只好自求多福！六、 名正言順的造福八百萬勞工朋友。         原有勞動基準法中的勞工退休準備金制度，強制雇主在2﹪至15﹪的範圍內提撥，目前約有90﹪的企業並未充分提撥，就是政府失職未加強監督的結果。勞工退休金條例通過之後，將來政府能保證雇主都會依法為每位勞工提撥6﹪的退休金嗎？ 我們的政府單位，似乎誇大法案的好處，而隱瞞法案的缺點。此次勞委會就用大幅平面廣告與立法遊說等各種方式，強調九成以上勞工領不到勞動基準法的退休金，勞工退休金條例攸關八百萬勞工的權益，該法能達成「勞資雙贏」的效果。其實，勞工退休金條例根本不適用大約兩百萬名無一定雇主的勞工，而且雇主也會想盡辦法改變僱用關係，例如大量僱用非典型或者是使用人力派遣的方式將其原該負擔6﹪的部分轉嫁給人力派遣公司來逃避提撥。         至於台灣九成以上勞工領不到退休金也是一種誇大並且跳躍式的陳述，中小企業如果經營12、3年就關廠歇業，只要勞委會先前能加強監督其提撥勞工退休準備金，那麼該廠的勞工一樣可以在關廠時用已提存的退休金享有資遣費或退休金給付，但關鍵是勞委會根本就失職未加強處置未提撥的資方。 鄭村棋認為，勞工退休金新制的通過展現了台灣社會的殘酷，整個社會反動，支持個人帳戶制，認為國家不可靠、集體不可靠，只有自己才可靠。根本上是國家壓資方，從勞工口袋裡掏錢來操盤。或許正如許多學者所說的，這勞退金新制五年、十年後將出現災難，但就要有這樣殘酷的歷程，才會發現個人也不可靠。勞退條例的通過，與其說是在勞工權益保障上的重大突破，不如說是在彌補原來勞基法未能落實的虛文所留下的巨大坑洞，它所保障的是廣大勞工應得而未得的基本權益。         以上六點僅是筆者對於新制的一些想法，未來正是考驗台灣政府執行與監督能力的開始，希望我們別成為了一群政府的白老鼠！