[專題報導]2004年ICEM亞太地區年會紀要／戴國榮

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專題報導

2004年ICEM亞太地區年會紀要／戴國榮


	▲本會參與此次會議的代表（中立者為莊理事長、左一：廖滄龍副處長、左二：筆者、右一：陳慶組長、右二：林振發組長）。


▲莊理事長於ICEM亞太地區年會上各國國情報告中發言。	▲本會莊理事長會中發言。


▲ICEM亞太地區年會與會代表合影。（二排右起第7位－本會莊理事長）。


ICEM/AP（國際化學、能源、礦業及一般勞動委員會/亞太地區）2004年年會於9月28、29日假泰國曼谷舉行，本會莊理事長率戴國榮秘書、陳慶組長及林振發組長出席，並由中油公司派工關處廖滄龍副處長隨行，期盼此行能順利爭取明（2005）年亞太地區年會假台灣舉行，藉以提高台灣之國際知名度。會議於28日上午9時準時開幕，由世界副主席Tsukasa Hayashi（日本籍，兼亞太地區主席）主持，並負責未來兩天有關ICEM財務狀況、AP未來活動及亞太地區辦事處人員精簡等重要議題之討論。而本會莊理事長應邀以世界副主席（兼亞太地區副主席）身分致詞時表示，由於ICEM/AP會議的召開，讓各國工會領袖透過交流及實務經驗之分享，有效凝聚並提昇國際勞工之力量，亦對工會未來爭取員工權益時，擁有更靈活之策略與行動裨益良多。其次，莊理事長對於台灣能在去（2003）年選舉中，獲得副主席之殊榮，特別在會中向所有在場之會員國代表致上萬分謝忱，也表明將以積極、熱誠的態度參與國際事務，共同為國際勞工的權益繼續努力。此次會議計有台灣、印度、菲律賓、巴基斯坦、新加坡、澳洲、馬來西亞、尼泊爾、韓國、日本及地主國泰國等十餘個會員國出席，會中也特別安排各國做簡短的勞動國情報告。本會莊理事長代表台灣發言時指出，台灣的國營事業勞工自1989年走上街頭爭取權益以來，在台灣逐漸享有較好的薪資待遇及福利，惟今卻再度面臨了兩大問題：一、產業民主。二、國營事業民營化。而民營化的問題，相信是亞太地區、甚至是全球性的議題，如何在可能民營化的過程中，確保勞工工作權及相關勞動權益，是所有工會幹部關注的焦點，也是最需要努力的方向，因此，十分期待在此次會議中能有所斬獲。在為期兩天的議程中，與會的會員國代表針對亞太地區必須迫切解決的問題，有相當熱烈的討論，謹將重點及結論摘要如后：一、工會組織率與組織的弱點（一）工會構成 : 複數的工會、企業別的工會、約僱性質職務的增加。（二）指導力 : 透明化、效率性。（三）財政 : 脆弱的財政基礎與低會費的繳納。二、全球化（一） ASEAN 、ASEAN+3、AFTA。（二） APEC、ASEM。（三）中國加入WTO。（四）多國及企業的投資 : 轉移、人員削減。（五）民營化、脫離規則、自由化。（六）自由貿易投資協定。三、地區組織的強化與小地區別的接觸（一）亞洲地區在ICEM當中是最具潛力的一個大區域。ICEM本部必須要尋求出有效率的指導合作方案來持續地強化ICEM地區組織的活動。（二）由於要增加AP工會的會員和增大ICEM在世界組織內的影響力, AP加盟組織和地區事務所之間是有密切合作的必要性。（三）ICEM的構成雖是以維護一個大地區而為,但教育、研討會上之的計劃戰略和政策是分開幾個小地區來完成的。例如：〈 1）北亞 : 日本、韓國、台灣、蒙古、中國。〈 2）南亞 (SAARC) : 印度、巴基斯坦、尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉共和國。〈 3）太平洋地區 : 澳洲、紐西蘭、斐濟、巴布亞幾內亞。〈 4）東南亞 (ASEAN) : 馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國、印尼、越南。四、優先課題（一）跨越產業和企業的網路運作：ICEM在亞洲地區的中心之活動領域是促進跨越部門和企業的工會網絡運作使其發展。依據網絡運作經驗,跨越國界的交流及聯繫是有必要的。那是因為在多種多樣的地區裡，多國籍企業快速增加，經濟同盟的擴展。（二）現行ICEM的網絡之產業別：〈 1）電力。〈 2）材料產業。〈 3）製藥。〈 4）橡膠。〈 5）鑛山及鑽石。（三）建設中的網絡之產業別：化妝品。（四）現行網絡的企業別：BASF、Goodyear、Novartis、Freudenberg、hell/Esso。（五）今後的4年必須優先辦的事業是維持原有的網絡。然而在ICEM全體的成員間,由於增加世界網絡和世界協約,亞洲的網絡也將會更加發展。五、工會建設事業工會建設事業是為ICEM在這個地區事業裡的中心部份，那是一個把教育訓練包括情報交流和加入組織活動結合在一起的支援事業。在今後5年的計劃裡, 工會的建設計劃之優先事業如下: （一）持續地開發工會組織的工作者與組織活動。（二）開發青年工作者。（三）開發國家別、地區別教育及組織團隊。（四）在財政方面：〈 1）義務完成工會固守持續支援原則。〈 2）加盟工會的財政報告書調查。〈 3）在ICEM加盟費的正常,支援合理繳費的加盟組織之年度計劃書。（五）女性與工會方面：ICEM是為世界性的、地區性的政策之一環,在勞工運動裡繼續配合女性的活化作用。今後的5年繼續著重的事業如下 : 〈 1）以國家、地區為單位,獎勵女性組織體系和委員會的構成。〈 2）現場的女性比例高的製藥和化妝品部門的聯繫活動視為優先。〈 3）以國家、地區為單位,持續宣傳生活工資的活動。（六）民營化、脫離規則、自由化：〈 1）企業經營: 透明化、效率性。〈 2）構造調整: 勞動條件、社會保障條件、維持現狀。〈 3）雇用安定、最大保障。〈 4）各國經濟構造、條件特殊性考慮。（七）契約勞工(非正式勞工)：對於ICEM和加入組織之比較，新的活動領域是在地區內的增加非正式勞工為整頓對策。今後4年裡, ICEM的目標如下: 〈 1）對非正式勞工的情報和組織化為目的之法律領域的整備。〈 2）非正式、約僱勞工的組織化之試驗，產業別、業種工會的支援。〈 3）家屬勞工組織化的支援。（八）人權及工會權：宣傳人權和工會權是為加入組織之核心事。今後5年裡ICEM會持續地在下列國家展開增加權利的支援活動：〈 1）緬甸 : 地區及國際宣傳政策。〈 2）中國 : 建設性的介入政策。〈 3）越南 : 轉變期狀態的政策。〈 4）印尼 : 實際上的支援政策。（九）情報及通信：對照此地區所具有的多樣性, ICEM在增加地區內的情報交流和通信上扮演著重要的角色。ICEM在追求務必提供的重要情報領域如下: 〈 1）世界協約、網絡。〈 2）工會的組織構造。〈 3） APEC/APLN、ASEM/AEPF、WTO、IFIs。〈 4） OCED的多國企業的政策指針。〈 5）以國家別為主,對多國企業的前五大做調查。最後，此次會議在組織結構上做了關鍵性的決策－裁撤亞太地區秘書處（韓國漢城）。期間，各國代表曾為此爭相發言、各自表達立場，討論與切入之角度廣泛而深入，舉凡組織的未來發展、願景；會員國服務；爭議處理、協調；會議之舉辦、推動；調漲會費、財務處理及會務人員之工作權益保障等。最後結果，就如同許多企業面對財務窘境或營運虧損時，所做的內部問題診斷一般，其最終採行之方案，都是以直接而有效降低成本之手段－關閉營運據點（或關廠），來遏止財務惡化，回歸中央集權以求事權統一（組織扁平化）。面對這樣的結果，不禁令人萬分感慨，國際工會組織之發展與運作，最後仍是在財務問題上捉襟見肘而元氣大傷。惟大家仍從再一次的審視ICEM亞洲太平洋地區組織規約中，藉由組織規約確認目標，重新凝聚鬥志及信心，團結一致為國際勞工的未來繼續奮鬥不懈。