[勞工權益]凌駕立法的行政….減資繳庫陰影何時了／編輯室整理

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凌駕立法的行政… 減資繳庫陰影何時了／編輯室整理


	▲92‧ 07 ‧31 全總於立院召開「假民營真圖利！體檢民營化、私有化政策論壇」，本會莊理事長於會中發言。


▲92‧09‧25 本會莊理事長與理事至監察院陳情，反對中油資產回收案。	▲92‧11‧03 本會莊理事長於全產總拜會游院長時，面陳工會數項訴求。


92年1月25日行政院召開「國家資產經營管理委員會」第9次委員會，會中敲定中油公司第一階段的減資繳庫－繳回高達347億元的房地產。此案一出讓中油員工士氣大落，認為政府有意壓縮國營事業生存空間，以達到民營化的目的。工會認為減資繳庫是變相的掏空中油資產，因企業實質資產的減少讓企業的信用降低，進而降低中油的營運能力，未來前途愈形黯淡，員工的權益將大受損失。。因此，工會一連串的運作就是為了保護中油資產，維繫中油一絲命脈，讓員工能保有工作權等權益。 92年5月30日本會積極動員遊說各政黨、委員，立法院於審查中油預算時，以119：97通過“為避免中國石油公司所有之房、地資產於民營化過程中遭不當處分，造成投資人產生公司資產被掏空之疑慮。自本（92）年度起該公司任何房、地資產之處分應正式編列編列變賣預算送立法院審議通過後始得執行，不得以任何理由及需要先行辦理後補辦預算、減資或以任何其他方式執行房、地資產之處分”。 92年7月31日全總於立法院地一會議室召開「假民營真圖利！體檢民營化、私有化政策論壇」，會中第二場主題為：：「專業經營還是政治介入？從國家資產管理委員會談起」，本會莊理事長就於會中對國家資產經營管理委員會所推動的國營事業資產繳庫大力抨擊，他認為：一、國家資產經營管理委員會成立目的，所訂定之資產減資繳庫，純以填補財政缺口為考量。二、行政力量強力主導，漠視經營團隊專業能力及建議，嚴重影響國營事業之整體經營發展。三、違背企業自主經營原則。四、國營事業資產經繳庫過程，以行政命令刻意逃避法律規範。五、、戕害國營事業永續發展及員工相關勞動權益。六、掏空國家資產，損害全民利益。莊理事長強烈指責：92/5/30立院已通過“自本（92）年度起該公司任何房、地資產之處分應正式編列編列變賣預算送立法院審議通過後始得執行…“一案，經濟部卻仍於92年7月9日陳報行政院，將中油公司房地產總值345.55億元以「捐贈繳庫」方式辦理減資，此視立法院為無物之做法，將引發強烈抗爭。 92年9月25日本會第6次理事會經討論後，由莊理事長率全體理事及各分會常務理事到監察院陳情，，請監察院就減資案中涉及違反公司法及國營事業自主經營管理部份澈查。工會所遞陳情書上清處指出經濟部指示中油編列減資繳庫，已明顯違反立院決議。為了降低國公營事業工會反對減資繳庫的聲浪，經濟部與國營會想出了一個讓工會陷於兩難局面的招數－“新的績效獎金計算公式(如下)：本年度決算盈餘渡國營事業最適資產規模核定淨值（－－－－－－－－－ × －－－－－－－－－－－－－－）×2.6個月本年度核定決算盈餘本年度平均淨值暗藏的玄機就在“國營事業最適資產規模核定淨值”與“本年度平均淨值”，這地方如果小於1，員工努力所得盈餘會打折扣，如果乖乖聽話減資繳庫，盈餘雖小但後面的乘數效果會讓你眉開眼笑，這是標準的“PLP模式”！但也凸顯了政府的荒誕做法－“努力不一定是好孩子，聽話才有糖吃！” 92年11月3日莊理事長應邀參加由全國產業總工會舉辦之國公營事業工會18個理事長，聯席拜會行政院游院長，並與游院長座談，莊理事長除遞送本會關切之減資繳庫案、績效獎金計算公式修訂案之建議書外，並面陳游院長表達反對民營化及行政院強行辦理中油公司減資繳庫案，獲游院長正面回應： 1. 有關民營化問題，將於一週內提出成立獨立的、超然的『民營化監督委員會』，並邀請代表參加。 2. 有關減資繳庫案，要求相關部會應與公司及工會溝通，取得共識，以務實方式辦理。為了因應本年度再顯現出來的中油減資繳庫危機，工會再努力於立院、黨團的遊說，93年6月10日再獲得立院以105：80表決通過“中油公司資產減資繳庫不得併92年及93年度決算辦理，已表達於93年度預算書中之資產負債表內「92年12月31日」預計數中之減資金額應予回復減資前之金額，「資產負債預計說明」所列相關說明同時刪減。”立法院對中油資產繳庫案可說表態甚為清楚，但行政院於今年仍是指示中油於94年預算中再擺入減資繳庫的預算，且金額較前更龐大，行政漠視立法，也讓工會深覺如此的糾纏不清，何時方休！執政黨從憲政主義倒退的事實，讓泛本土化的意識形態所遮掩，舉凡行政機關的突兀舉措，概以政黨輪替期間的非常奪權手段來合理化之，其所恃者正是多年來其在社會運動中所構築而成的「文化霸權」（hegemony），文化霸權意謂著「道德和哲學的領導權」，執政黨在減資繳庫中所執的道德說法就是“摧毀過去的黨國體系”，“黨庫通國庫”正是國營事業的原罪！但他忘了現在他在執政，他有機會讓國營事業成為民眾公共利益的守護者，國營事業的存在正可矯正資本主義中過多自私自利的個人主義流弊，讓台灣社會不會變成喫人的荒野叢林。在資產繳庫案，本會堅持讓國營企業能有自主經營的空間，確保員工的權益，也要求政府必須尊重最高民意機關的決議！