專題報導

林義夫率爾簽署「城下之盟」

呂雪彗/工商時報記者

        桃園煉油總廠要遷廠了？這項政策支票不但令中油猶如晴天霹靂，也頗令外界詫異！當年政府作出高雄煉油廠二十五年遷廠承諾，現今仍無解套方案，更何況攸關北部都會重鎮的油電等國計民生維生系統的桃廠，經濟部事先缺乏週延評估，決策過程未免失之草率！後續可能引發的政治效應恐怕足以憾動政權。

        據悉，桃廠附近居民前往經濟部陳情前，經濟部、國營會與中油高層三方事前並未經過妥善規劃與沙盤推演研商，經濟部是在陳情當下，驟然開出遷廠的政策承諾，如此草率的決策模式令人膽顫心驚。經濟部高層昨天下午緊急邀集國營會及中油召開的危機應變會議，顯示已了解此事可能衍生的政治效應。

        儘管經濟部並未當場承諾遷廠時間表，但「原則同意遷廠」是歷任經長不敢經諾的事。更不是一張由二、三十人共同簽名劃押協議就能辦到的事。

        多年來桃廠附近居民一遇桃廠工安事故，即提出遷廠訴求，從七十七年許信良擔任桃園縣長開始，及至後來呂秀蓮擔任桃園縣長，都曾陪同居民向中油提出過遷廠訴求，這十年來未曾間斷。桃廠帶動的工業發展，讓南崁附近人口密度愈來愈高，於是形成有點「乞丐趕廟公」的味道─六十六年即座落在龜山鄉的桃廠反而面臨被迫遷廠的命運。

        由於國內環境巨變，環保意識高張，煉油廠、垃圾場、焚化爐、電廠及變電所等公共設施，興建遭遇極大阻力。當年為化解興建五輕的阻力，承諾高廠二十五年內遷廠，如今轉眼已過十年，一○四年大限很快就會來到，然而中油高廠遷廠的場址也毫無影子，現在不得不以高廠更新計畫及高科技計畫來取代，試圖說服後勁地區民眾同意。

        高廠在南部尚且如此，遷廠政策支票面臨跳票，北部土地取得更不易，尤其一座至少須一、二百公頃石化工廠的土地，在北部地區更難得如登天。

        就連位於觀音港沙崙報編擴大的儲油設施，在桃園地區民眾反對下，中油都無法擴充冬季輸油設備，報編土地因此面臨解編。從種種實例印證，桃廠面臨無地可遷的窘境絕不是危言聳聽或不祥預言。

        若不能在北部興建大型煉油廠，光靠進口或南油北運的輸儲設備將無法負荷北部大量的油品需求，也無法保證供應中正機場品質安全無虞的航空燃油。即便有六輕，北部也無法仰賴輸儲設備維生。

        去年台電因斷氣危機才犧牲一位董事長，很難想像若桃廠無處可遷，供應二百萬千瓦電力的協和電廠將面臨斷油，如何保證穩定供電？基隆港的輸儲設備容量又能負載多大的北部油電及航空燃油的需求？

        一時妥協固可解眼前抗爭燃眉之急，惟留下更多複雜難解習題，徒延長抗爭戰線罷了，如何補破網煞費思量。總統大選各政黨已提前吹響號角之際，若三個月內經濟部未能提出初步遷廠計畫，一年內未能提出取信於民的遷廠完整計畫書，政治承諾受挑戰，明年總統大選前產生的政治效應將不容小覤。         （轉載自92.2.11工商時報第三版）

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