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[專題報導]全國能源會議全體大會紀要/王承賓專題報導

全國能源會議全體大會紀要/王承賓

       
 

[專題報導]全國能源會議全體大會紀要/王承賓

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[專題報導]全國能源會議全體大會紀要/王承賓

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     全國能源會議( E N E R G YCONFERENCE) 召開之目的: 因應未來國內外政經能源情勢及核四封存後,可能面臨能源供應問題。共同研商我國未來電力穩定供應之短中長期因應策略與作法。其會議主題定調為: 未來電力哪裡來?並設定三大議題範疇,包括「需求有效節流」、「供給穩定開源」及「環境低碳永續」。         大會自103 年9 月11 日起,設置會議專屬網站公布政府能源背景資訊。103 年9月11 日~10 月9 日,公開徵求討論議題之能源背景資訊,任何人都可針對會議討論之相關子議題,先摒除價值判斷,以及主觀認知、喜好原則下,提供本於科學論述,具有佐證資料或經過合理邏輯推估的背景資訊,以作為後續會議討論因應策略之共同參考基礎。         同年10 月~11 月邀請專家學者就各背景資訊加以釐清討論。         先由秘書處初步檢視所提供背景資訊是否符合研提格式,再由專家檢視資訊之可信度與完整度,決定可直接參採並納入「客觀事實背景資訊」或須進入下階段「子議題背景資訊討論會」中進行資訊說明,以釐清客觀資訊。         12 月則召開分區及各團體因應策略意見徵詢會與網路徵詢意見。分區會議係依區域別召開8 場( 台北市、北基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高屏、花蓮、台東等8區) 。團體諮詢會議則召開學研、產業、社會團體3 場次。         最後於104 年1 月26~27 日召開全體大會。參加人員包括政黨推薦立法委員及民間團體代表、學研代表、產業代表、社會代表、中央及地方政府代表等共173 名。本會莊理事長等幹部係勞動部推薦,以社會代表身分,受邀參加假台北國際會議中心舉辦之全體大會。         會議當日,從捷運出口即見到大批人群聚集,經側面了解,原來是宜蘭鄉親前來抗議,反對疑似在大南澳設置高階核廢料儲存場之議。似乎也宣告此次會議,由於主辦單位( 經濟部) 設定會議主題為:『未來電力哪裡來?』,注定成為核電正反兩方較勁之場合。         進入會場,拿出邀請函完成報到程序,領取識別證及會議資料;其中識別證是往後二天進出會場、發言( 含書面與口頭) 及用餐之憑證,堪稱為吃飯的傢伙;其實會議進出限制頗嚴,也是主辦單位管控的方法;包括出席及列席之座位,皆有規定限制。開會前先向公司出列席同仁打招呼,包括出席代表林聖忠董事長,列席人員天然氣事業部李皇章副執行長及環保處林暘處長。開幕典禮安排毛院長治國及馬總統致詞,因此大會要求提前入場,安檢也相當嚴格,看得出來有些風雨欲來之態勢。社會代表之座位安排在民意代表與環保團體區域,另有幾個保留給「行政院代表」之位置。出席立委包括民進黨籍田秋堇、陳歐珀委員,台聯葉津鈴委員,親民黨李桐豪委員,以及國民黨丁守中、黃昭順等委員,筆者也趁機向幾位協助本會處理100年績效獎金議題之委員致謝。         開幕典禮在馬總統致詞時,「突然」田秋堇及陳歐珀委員,拉起反對核電之白布條,現場反核團體及媒體一擁而上,場面有些混亂;原本坐在「行政院代表」位置之維安人員則採包夾戰術,迅速控制現場,筆者二側各有一位維安人員,連手機都無法拿起來攝影,可見「社會代表」受重視之程度。所幸工作人員耐心勸導,馬總統順利完成致詞,展開為期二天會議。此時也展開媒體清場,以利後續報告討論進行,同時也避免發言( 或表態) 受到干擾。         會議首先由主辦單位經濟部會務報告,說明會議議程及議事規則,再針對三大核心議題進行引言報告。其中最受注目者,當屬第二核心議題「供給穩定開源」,由於事涉核能存廢及替代方案,為全國能源會議攻防重點,能源局吳玉珍副局長報告時,環保團體及反核民意代表紛紛以程序發言阻斷,報告在斷斷續續情況下完成。下午依照三大核心議題分組討論及整理歸納,將有共識之意見列為共同意見;無共識之意見列為其他意見,以提高議事效率。第二議題分組討論由於爭議性高,討論至晚上約八時方結束。         第二天議程(1/27) 屬於重點戲碼,首先討論「需求有效節流」,由台北大學李堅明所長及經濟部鄧振中部長主持。雖然內容偏重在節能減碳,惟替代能源方案諸多,各業界代表紛紛表達其替代能源之優點,以爭取支持及往後資源。由於發言者眾多,會議時間延遲至約11:30,大會宣布12:30開始此次會議「供給穩定開源」第二核心議題之討論。         由於在1/26 下午第二核心議題討論時,曾有代表提議『修法開放天然氣代輸,將天然氣之卸、輸、儲定義為公用事業』,此議在天然氣事業法修法99~100 年間已有多次交鋒,本會與中油公司力擋所謂『代輸條款』,此番捲土重來,將影響中油公司天然氣業務甚鉅。莊理事長利用中午便當時間,與台電公司黃董事長、朱總經理,以及臺灣綜合研究院吳再益院長等,說明台電及中油公司應合作共創雙贏之理念,以化解台電舊調重彈之念頭。  [專題報導]全國能源會議全體大會紀要/王承賓       第二核心議題「供給穩定開源」討論由經濟部沈榮津次長及台灣經濟研究院洪德生院長共同主持。此次會議由經濟部主辦,實質重點在於台電,尤其宣布核四封存後,台電公司即開始運作討論「未來電力哪裡來?」,並將核四商轉、核一~三廠延役等高敏感度議題,置入子議題,因此延續昨日討論之戰火,從一開始即有民意代表及環保團體不斷以程序發言與反對意見,阻擋共同意見之形成。中油公司與石油工會難得置身戰火之外,但不忘做功課,了解現場哪區塊屬於環保人士,那些代表採開放立場,那些團體為經濟成長及永續用電請命,以利涉及中油議題,掌握發言契機。         約莫至下午3:30,討論重點逐漸牽涉燃氣( 天然氣) 取代核電成為基載電力等議題,也是此次中油公司及本會力守之戰場,果然台電公司雖未另起爐灶,惟卻有民意代表建議:政府應積極協助輔導中油以外業者建立天然氣接收站。此言一出,中油公司及本會代表隨即反對列為共同意見,主席沈次長請中油公司林董事長表達意見,林董事長以一貫不疾不徐風格回應:無需在會議以共同意見方式排除中油公司參與,民意代表之建議,也在四兩撥千金的處理下,裁示改列其他意見。燃氣持續討論至約下午4:30,眼見中油公司應可平安過關,出列席人員紛紛鬆一口氣,補充咖啡以繼續奮戰。第二核心議題歷經馬拉松式討論,超過下午9 時方告一段落。當日包括第三議題討論及行政院長總結報告,至當日晚上約11 時才結束,整體而論,未對公司營運有不利影響之共同意見( 共同意見主要由公司主動提供,僅做文字修正),算是成功固守基本盤,在此也向所有中油公司及本會出列席人員鼓掌致意,尤其以堅守四行倉庫精神,守護公司立場與會員關切議題至會議結束,平安落幕,非常辛苦也算有代價了。         筆者以往曾參與「能源與環保之課程」,雖以社會代表身分參加,但仍期盼能有參與及學習的機會,對此次能源會議有以下些許心得:         一、能源會議共同意見雖無法律效率,惟會議係由官方主辦,結論將提供予行政部門施政及立法部門立法及審查參考,仍有相當重大意義。未來除施政方向參酌外,更將在下次會議回顧檢討得失,以訂定下階段我國能源政策         二、會議主題定調為: 未來電力哪裡來?        並設定三大議題範疇,包括「需求有效節流」、「供給穩定開源」及「環境低碳永續」,惟子議題及模擬結論,將核四商轉、核一~三廠延役等高敏感度議題置入,因此擁核/ 反核二方互不相讓,形成共識不易之結果可期。部分「熱心」人士甚至不惜以下跪方式表達訴求,環保團體也將體制外反對抗爭之作法帶入會場,可算是全國能源會議特殊之場景。         三、歷經約半年之籌備與策劃,動員眾多人力物力,能源會議通過之共同意見並不多,顯示目前台灣社會對經濟發展VS環境保護這個古老話題仍無共識,永續發展似乎是雙方最大公約數,惟總受政治干擾而遲遲無法推出具體方案,或許是未來新世代需要努力尋找之答案。  

 

 

[專題報導]全國能源會議全體大會紀要/王承賓

 

 
 
 

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