石油勞工

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾專題報導

台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾本次訪韓團成員-左起劉美華福委,鍾振乾常理,莊理事長,阮仁宏常理。 [專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾FKCU韓光浩委員長(中)於會館接見我訪問團。

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾本會訪韓團於FKCU會館與FKCU幹部座談交流。 [專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾東海造紙總廠長朴仁爕親帶我團參訪。

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾我訪韓團與SK幹部座談交流。 [專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾 我訪韓團和與談之SK幹部合影。

 

 

一、參訪韓國全國化學勞動組合聯盟(FKCU)緣由:         中華民國化學及能源業勞工委員會(CEWC)與韓國全國化學勞動組合聯盟(FKCU),為交換分享雙方工會活動及工運成果之經驗與心得,近幾年來加強定期互訪交流。早期CEWC所屬會員工會為數不多,後來陸續有許多會員工會加入,組織日益茁壯,台灣石油工會始終是最重要的會員工會,且莊理事長亦擔任本屆該能源勞工委員會主任委員。這幾年來台灣石油工會均派員以CEWC會員工會身分赴韓國參訪FKCU及其所屬會員工會。韓國FKCU亦幾度來訪,台灣石油工會均安排相關交流座談會,雙方分享工會活動經驗與工運成果。本(97)年9月1日至5日台灣石油工會理事長莊爵安受韓國FKCU之邀,率常務理事阮仁宏、鍾振乾及福利委員劉美華赴FKCU及所屬會員工會定期交流;並透過FKCU安排,赴蔚山市參訪2個FKCU會員工會,分別為東海造紙公司及SK公司蔚山石油化工總廠,為期5天。二、拜會韓國全國化學勞動組合聯盟(FKCU)         9月1日(週一)一行人由桃園國際機場搭乘華航CI-160班機於08:10飛往韓國首爾,航程約2小時,因時差於11:35抵達仁川國際機場。由FKCU委員長韓光浩親自接機,隨即前往位於FKCU首爾總會館參訪。         韓國首爾是一個擁有1,200多萬人口的現代化大都市。近年來,首爾市政府帶領全市人民積極實施『新千年,新首爾』工程,期望在21世紀成為一個有競爭力與永續發展的城市。建築作為城市的識別標誌,古今皆然;然而,都市的發展往往面臨著複雜的因素,新與舊的代謝速度往往不是單一的法規或計畫即可控制。也就是這些相互糾葛的條件,城市的活力得以展現,都市的面貌因而多樣。曾經被紐約時報稱做『新東京』的首爾,亦曾被Wallpaper雜誌標記為『未來模範城』。首爾作為一個邁向國際的現代化城市,建築的發展在當中扮演著重要的角色,如何在這快速成長的洪流中保留文化特色成為下一步的挑戰。前往FKCU首爾總會館途中,看到首爾現代化市容,對這個曾舉辦奧運、世足賽的城市,留下深刻印象。         此次親赴FKCU拜會,在FKCU 4樓會議室,雙方就確保勞工權益、國際勞工組織與運作等相關議題加以深入討論交換意見。(一)FKCU組織規模         1. 名稱:FKCU全名為Feder at ion ofKorea Chemical Workers Unions,譯為韓             國全國化學勞動組合聯盟。         2. 創立1959年4月25日(至今49週年整)         3. 代表人:韓光浩委員長(現年59歲),任職於雙龍洋灰(水泥)公司,             亦為該公司勞動組合(工會)委員長,甫於本(2008)年4月17日自前任             委員長福朴憲洙(按:自1996年4月至2008年4月連任FKCU委員長4任)             手中接掌會務,之前為FKCU秘書長。         4. 組織成員:由韓國與化學有關連之430個工會組成,總會員人數5萬3,000             人。         5. 組織結構:由全韓國分成17個地方區域(如表1),每個區域選出1人成             為地方代表,稱為地方「本部長」;又從17個業種選出17位業種(如表2)             代表,稱為業種分科「會長」,故共有34位部會長組成「中央委員」。         6. 總會會務組織:總會長1人稱為「委員長」,下設事務處長1人,稱為「             秘書長」。事務部長之下設置2個室,稱為「政策室長」及「組織強化室             長」。2個室長之下共設置9個「局長」。計有10位總會會務人員,其中3             人由上述34位部會長中遴選出任,另有7人係外聘專職人員。三、與FKCU就工會運作成果心得交流         經與FKCU與會人員就工會運作成果意見交流,有以下心得:(一)有關基本薪資調漲之勞資協商 韓國全國有2大工會組織,分別為:         1、 韓國勞工總會:由24個聯盟(內含FKCU),500家企業之工會組成,約有10萬多會員。韓國勞工總會之會員大都為企業別工會型態,「企業別工會」係各企業體之工會,各組有委員會,由於組成方式較鬆散,聯盟不易統一指揮,成敗端靠各企業委員長配合度而定。企業工會無法解決之重大問題,均透聯盟交涉,解決爭端;事實上FKCU至今仍未與 石化業主資方之聯盟訂定全國性石化業團體協約,但部分FKCU會員工會已個別與資方訂定團體協約。         2、民主勞工總會:50%以上會員工會屬產業別工會。「產業別工會」即單一企業體之工會聯合成一大聯盟工會,此種結合非常容易動員,只要民主勞總下達指示,無論示威活動甚至罷工行動,成效可觀。 針對近年來全球原油物料價格高漲,韓國與台灣同樣面臨輸入型通膨壓力,韓國尤甚於台灣,因而其國內物價高漲,致工會成員一再要求勞工總會出面與企業主協商調整基本工資(目前為138,413韓幣)。         「表3」分別列出化學勞聯(FKCU)、韓國勞聯、民主勞聯所要求不同加薪比率。由於化學勞聯薪資結構較其他行業為低,致要求加薪比率乃較高,俾拉齊與其他行業之實質薪資調漲金額。「表3」經總要求率所列數據,為資方立場。         由於韓國調薪係由勞聯與政府勞動部協商定案後據以施行,致勞總扮演之角色甚為重要。「表4」列出2004年至2007年4年間FKCU與勞動部對調漲薪資之立場。「表4」中勞動部該欄數據為經協商後之定案比率,2008年FKCU最後敲定5.5﹪底線,但勞動部堅持5.1﹪。         目前FKCU委員長韓光浩來自水泥業,其在會談中表示,韓國水泥、造紙等工業受中國崛起之影響,中國憑藉其工資低廉優勢,降低生產成本,致韓國業者均改採自中國進口。致使韓國本土水泥、造紙業受到衝擊,經營困難,而調薪壓力更增加業者經營成本。如何取捨,宜戒慎恐懼,以求勞資雙贏。(二)有關勞工退休年齡         在與FKCU座談中,有關勞工退休年齡及勞保年金二項對台灣勞工權益重大議題,台灣石油工會莊理事長特別就目前現況及過程提出說明;台灣勞工退休年齡延至65歲是台灣石油工會長期奮鬥的目標,經過多年來與政府行政、立法部門努力不懈協商、談判、遊說,終於在莊理事長任內達成。甫於本(97)年5月通過勞基法修正條款,將勞工退休年齡由60歲一律延至65歲。台灣石油工會與會人員並就勞保勞資相對提撥退休新制於94年7月實施,國民年金、勞保年金部份,台灣將分別陸續於本年10月1日及98年元月1日開辦,均於會中說明。台灣勞工在退休後的生活,因相關年金實施,已獲得完善的保障。         會中FKCU委員長韓光浩表示;對照於韓國勞工退休政策,由於台灣石油等工會長期爭取,台灣目前所訂勞工政策對勞工的照顧,已優於韓國。

 
   
  表1 FKCU 17個組織區域分布地點  
   
 

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

 
   
 

表2 FKCU 組織成員17個業種分科

 
 

 
 

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾

 
   
  表3 化學勞聯(FKCU)、韓國勞總、民主勞總要求調整工資比率不同訴求  
   
  [專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾  
   
  表4 化學勞聯(FKCU)與勞動部對調漲薪資比例之立場  
  [專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾  
   
  四、參訪東海造紙廠及工會         9月2日(週二)一早搭乘韓國快鐵KTX,自首爾抵東大邱(East-Dae Gu)站轉往韓國石化重鎮蔚山市。蔚山素有「嶺南阿爾卑斯」之譽,依山傍海,景致絢麗多采。自青銅時代遺留下來的石刻和建築遺蹟處處可見,呈現千年歷史的芬芳,成為文物古蹟的寶庫。蔚山是一個充滿生命活力的城市,現代重工業、汽車和石油化學工業行成了蔚山工業城市的中樞神經。蔚山市是帶領韓國經濟飛騰的工業大城,擁有世界最大的船舶製造廠,以及頗具世界規模的汽車及化學工業,是韓國經濟的主要動脈。此外,蔚山廣域市也是韓國足球運動的搖藍。蔚山市人口有108萬人,面積1,056.4平方公里,年平均溫度在14.3∘,年平均降雨量1,272mm。         蔚山地區有43個化學廠,東海造紙公司為其中之一,9月2日FKCU安排前往參訪。由東海造紙總廠長朴仁爕及東海工會委員長全汰煥(亦為FKCU副委員長)親自接待,並由總廠長簡報。         總廠長首先說明造紙產業特色,略以造紙原料耗用量為約4公噸木材可製成2公噸(含水份0﹪)之木片,2公噸(含水份0﹪)木片可製成1公噸紙漿(含水份10﹪以下)。易言之,生產1公噸之紙漿須4公噸木材。造紙紙漿則分為2大類,一為使用木材製成的原生木漿,以及使用廢紙製成的再生紙漿。原生木漿取自於天然林木,由寒冷地區之針葉樹種所製成者稱為長纖木漿,生長時間慢,須10年以上才能砍伐,由熱帶地區之闊葉林種所製成者稱短纖木漿,生長數度快,平均6年即可砍伐。因針葉樹種纖維長度及韌度皆優於闊葉樹種,故長纖木漿所製的紙質較佳,價格亦較高,但因兩者具替代性,兩者在價格相互牽動。因製漿成本差異,近年北美地區漿廠陸續關廠,導致長纖價格居高不下,短纖漿廠產能則在中南美地區陸續增產。         再生紙漿是由回收的報紙雜誌紙箱等廢紙所製成,廢紙漿成本較低且得漿率高,加上具環保概念,因此為工業用紙主要原料,歐洲亦規定各紙品中必須含一定比率之廢紙。         東海造紙公司為韓國唯一造紙原料廠,日用水量5萬噸,日產1,200噸造紙半成品,年產量高達42萬噸。製料過程純以木材為原料,100﹪提供韓國國內各大造紙廠製造紙張。目前該公司正擴廠中,預計2011年完成造紙及原料合一的工廠。之前東海造紙發生罷工事件,造成韓國國內下游造紙業全面停工。         東海造紙公司成立於1959年,去年為該廠50週年慶,廠區面積16萬平方公里,該廠為全自動化,員工人約1,000人。該廠每年須80萬噸原料,其中50萬噸自美國、越南進口,韓國自產約30萬噸。韓國政府法令規定產業污水處理統一由政府管理,由於造紙工業係屬高汙染產業,東海造紙為符合污水排放標準,投資200億韓幣(約新台幣7億)淨水處理設備,並達到污水排放標準,所以韓國政府已同意其自行管理污水排放(韓國唯一被授權公司)。         東海造紙工會委員長金泰煥(兼任F KC U 副委員長)表示,該工會成立於1980年,其係1989年接任委員長至今。與台灣石油工會交流時談及東海造紙2007年罷工104天事件始末。該次罷工係因勞資雙方調漲薪資談判破裂而採取之措施,在韓國(限定之國公營及公用事業不得罷工)罷工之流程須先由政府勞動委員會協調,在勞、資、政三方協調未果時,於法定之10日內未解決,則罷工自動生效,由於東海造紙屬FKCU會員工會,致FKCU此時以勞方身分與資方協調,惟此次仍屬會員工會個案。這次罷工行動總共104天,開始的53天為全面性罷工,其餘為局部性罷工,由於東海造紙為原料供應者,造成下游業者嚴重影響,工廠全面停擺,最後迫使資方讓步,同意調漲薪資。這也是該工會成立以來第一次成功的罷工事件。五、參訪SK公司蔚山石油化學煉油總廠及工會         9月3日(週三)仍透過FKCU安排,一行人赴SK公司蔚山石油化學煉油總廠及其工會參訪。SK集團原名鮮京公司,1953年成立之初,鮮京公司僅是一個小紡織廠,生產線只有15台紡織機。當時由於第二次世界大戰及韓戰甫結束,韓國民生凋敝,紡織產業停滯不前,鮮京公司首先致力拓展人造纖維出口,僅10年間生產線已擴充至1000餘台紡織機規模。不久更建新廠創造了韓國國內最早生產聚酯原絲的紀錄。1973年為產業垂直整合,另成立鮮京石油公司。1980年適逢國營的大韓石油公司進行民營化,股權被鮮京石油收購。         大韓石油公司係1962年韓國成立的國營公司,1982年完成民營化,成為韓國最早實現民營化的國營企業,被鮮京石油併購初期,鮮京僅將大韓石油改稱Yu Kong(油公公司);另一方面,1980年代鮮京公司開始涉及電信業領域,成為韓國經濟命脈重要企業之一;1998年鮮京公司改名為SK集團,目的是為了全球化,因為歐美人士發不出「鮮京」的讀音,油公公司此時配合改名為SK公司;如今SK已是韓國三大企業之一,掌控著韓國能源化工和電信兩大產業。         此次參訪的蔚山石化煉油總廠,係SK集團於1980-1982併購大韓石油公司所取得的,歷經油公、SK公司階段,現今已擴廠5倍,發展成擁有5套蒸餾工廠,日煉84萬桶原油的規模。蔚山石化工廠總面積830萬平方公里,員工2,900人,擁有2座乙烯工廠,可日產乙烯90萬噸,有8個專用碼頭,可供30萬噸油輪及15萬噸成品油輪輸出入。SK公司與台塑公司將近10年技術交流,主要是台塑建廠之技術支援及維修。目前SK公司產品46﹪內銷,54﹪外銷;蔚山至首爾舖有2條500公里地下油管線,輸送其產品。         SK公司在油公公司時代,1983年首次嘗試國外合作探油,曾投資300萬美元與美國康納和、中油公司(以OPIC卡里木公司名義)等合作探勘印尼東爪哇海域卡里木礦區,經過8個月的探勘,惜未有任何油氣發現而撤出。不過1985年中油公司曾洽談葉門礦區,因冗長的行政程序尚未決定參加之際,被已民營化的油公公司捷足先登;該葉門礦區最後探得大油田,從1987年起日產油15萬桶。中油公司亦因與葉門礦區失之交臂,向主管機關爭取到更大授權,以掌握商機。SK集團經多年的經營,終於在能源領域取得重大成功,目前該公司在國外擁有27個礦區,發現埃及Zafarana、祕魯第8號及越南第15-1號等油氣田。         SK集團員工合計約5,200人,依韓國法令,享有福利的科長以上主管,以及會計、人事、電信、工程師、安全人員、主要技術人員、宣傳部門人員等,共約2,600人不能加入工會;其餘2,600人均為工會會員,其中1,400人為輪班人員,然而1,200人為白天上班者。其工會會員非強迫性加入,符合入會資格者幾乎都加入工會,工會會費為基本薪資的1.2﹪。SK工會委員長任期為3年1任,連選得連任,其連任次數無限。         此次拜訪SK公司工會,該工會委員長表示SK公司屬能源特殊產業,依韓國現行法令,不得行使罷工權,未來SK工會希望與政府協商修法,爭取罷工權是SK工會最主要的核心價值。         翌日9月4日(週四)由蔚山驅車前往東大邱站搭乘KTX返回首爾,台灣石油工會一行人再度拜會FKCU總部,對於此行FKCU安排參訪表示感激,並就雙方工運、工會活動及會務運作彼此交換意見,也期盼未來兩會能更加緊密,在工會的領域中提出更多的見解,以放眼世界。9月5日(週五)早上,前往仁川機場搭乘中午華航CI161班機,由首爾返回台北。六、結論 此行與韓國FKCU及其東海造紙、SK公司二個會員工會就工會運作成果心得交流,有以下結論: (一)面對全球原物料成本高漲,兩國均面臨同樣的輸入型通膨隱憂,由於韓國FKCU等全國性工會組織積極與政府協商,已達成基本工資調漲之訴求。我國薪資近年來未予變動,面對經濟發展遲緩,政府宜刺激消費,調薪應是可考慮的選項。 (二)我國勞工退休年齡之修法,以及國民年金、勞保年金、勞資相對提存退休金制,均優於韓國,顯見近年來我國在勞工政策有重大之突破。 (三)東海造紙罷工事件雖達成訴求目的,但引起該廠及韓國全國造紙業重大產值損失,雖成功的104天罷工留下歷史紀錄,但發動罷工仍不得不審慎為之。 (四)SK公司屬能源特殊行業,為公用事業,依韓國現行法令規定,不得行使罷工權,此與本公司背景相似,然而SK公司工會未來核心目標在爭取罷工權,俾增加與政府及資方談判籌碼。  
   
   

 

[專題報導]台灣石油工會赴韓國化學勞動聯盟定期交流訪問記實/鍾振乾