勞工權益

民粹與國營事業員工宿命／黃享賢

        每到涉及油價的調整，不論是政府或中油都會被罵的體無完膚。只要一句『人民的感受』或『未苦民所苦』，就可以踐踏自由市場的機制與浮動油價的精神。媒體已學會消基會那套，利用『民粹』來討好民眾以博取版面。少數電視名嘴上至天文、下至地理，好像全都懂，即使不懂，只要懂得罵政府與中油以討好民眾，自然就有收視率。試問？這種掩耳盜鈴，鴕鳥的言論對全民是正面的嗎？利用『民粹』來壓制油價，以討好民眾，是負責任的媒體人應有的道德與良知嗎？全世界各國媒體面對高油價時代的來臨，都在教導民眾要節約能源，並以價制量來共度難關！唯獨台灣自大的媒體利用義和團方式，要求政府全面補貼用油，由全民買單的方式來對抗高油價。

        近日來，不管是媒體或名嘴對中油的指教與不實的指控，實有必要一一加以澄清，以正視聽。

一、中油97年1月至7月已虧損511億元，預估全年將虧損達920億元，這些虧損都是前任政府半年的凍漲及現任政府配合媒體扭曲市場的行情所致，並非中油員工不努力工作與待遇、福利所造成的。就算中油全體員工全年都不支薪，中油還是虧損。

二、外界在批評中油人事成本過高並非事實。中油員工從兩萬多人降到目前一萬四千多人，營業額從三千億增加到九千多億，人事成本只佔營業成本的2%左右，是所有國營事業中人事成本最低的單位。中油員工工作年資平均為26年，薪資當然會比年資淺的台塑石化員工稍為高些。近幾年來中油對外招考的新進員工，大學畢業薪資35,000元、高中畢業25,000元，跟人力市場的行情很貼近，何來高薪之說？外界不能因全球性的原油上漲，就把所有的怒氣出在中油員工的身上，中油員工也是受害者之一。希望媒體與名嘴應用理性的態度來看待國際原油高漲的問題。

三、 國營事業本來就應負有造福全民的責任，這些中油員工都有共識。但是，我們無法同意因政府體恤人民、苦民所苦，叫中油做賠本生意，同時又把中油虧損的原因怪罪於員工的待遇與福利。中油員工所領取的待遇與福利完全依照國營事業法來支領，從未溢領過。更何況，原油從進口到岸開始，必須經過煉製、管線的輸儲及最後由加油站一公升一公升的加到消費者的油箱內，這些都是中油員工不分晝夜、全年無休運轉的成果。中油員工不分晝夜或寒暑，日夜輪班犠牲了正常規律的作息與健康的身體而換來的報酬，媒體不應給予污名化。

四、媒體與電視名嘴都沆瀣一氣的說：中油的績效不如台塑，這種論述對中油來說有失公允。下列是不公平的立足點：

1、台塑從六輕建廠開始，政府對他們的優惠如：低價的土地取得、水電的優惠、建廠的低率貸款、准予大量引進外勞降低建廠的成本….等，都是中油無法相提並論的。

2、中油為了顧及偏遠地區民眾用油的方便，即使是虧損也要不惜成本設站。請問台塑石化有嗎？

3、中油直營站有600多站，台塑直營站不到100站。中油國內汽、柴油銷售市場佔有率約為78%，台塑佔22%。市佔率大，賣越多的當然虧損就越大。更何況中油與台塑的成本計算根本就不同，例如中油直營站的人事成本列入計算，台塑則分開計算。

4、中油要肩負政策性的任務，台塑則不用。

5、台塑石化在前任政府凍漲油價半年期間，刻意調高油價與中油牌價相差2元。把國內的虧損市場全部都丟給中油去承受。自己卻不顧國內消費者的死活，把油品大量外銷到國外市場（國內價格與出口國外價格每桶相差10美元），也因此中油的大虧造就了台塑的大賺。台塑食髓知味，8月9日的油價調整又刻意把98無鉛汽油貴中油1角，柴油貴6角，讓中油繼續承受國內市場虧損的爛攤子。台塑污染在國內，油品卻大量出口大撈一筆，不用繳貨物稅，還可以退稅。這種企業我們的媒體不但不敢得罪批評，還尊崇他為有績效的企業，有名嘴還建議政府叫他來接管中油。

6、台塑石化的燃料油8月9日調漲之後每公秉為22,496元，中油調漲後為每公秉20,913元，比台塑便宜1,583元。目前國際行情價為每公秉比國內高6,000多元。站在台塑在商言商的立場，當然要把大量的燃料油賣到國外市場。造成原先台塑的客戶全都湧到中油來購油，中油的燃料油原本只夠供應自己的客戶。為了滿足台塑原先的客戶需求，中油必須到國外進口燃料油（價格每公秉比國內貴6,000多元），然後再虧本供應給台塑的客戶。為何中油要專門替台塑收拾國內的爛攤子？為何中油要做虧本的生意呢？為何中油對國內燃料油使用廠商的貢獻，卻得不到掌聲？這就是國營事業的宿命嗎？

7、中油為了照顧民生，多年來天然氣都未十足反應成本，導致目前天然氣已虧損約220億，台塑未經營天然氣，所以沒有這項虧損。

     以上7點就可以看出台塑佔盡了所有的便宜，而中油只有負責收拾爛攤子賠本的份，媒體與電視名嘴卻以成果來論英雄，不問遊戲規則是否公平，就以此來論斷中油的績效不如台塑，令人無法苟同。媒體、電視名嘴、消基會都把台塑企業神化了，台塑作的任何事情都是對的。包括：不顧國人用油，大量把油品外銷（污染在國內）、油品的售價比中油貴、員工連續兩年共調薪5%、心中只有股東利益不管民間疾苦…等。反觀中油都在努力降低成本、加油站做多角化經營以增加收益、為全民在做賠本生意。漲價被罵也罷！連降價也被罵。媒體、電視名嘴、消基會都把中油的任何作為視作父子騎驢，怎麼做都不對，都該罵。但是碰到台塑就變成得了軟骨症，難不成企業界也有白色恐怖？媒體、電視名嘴、消基會為何碰到台塑的作為就有志一同選擇沈默，進而產生寒蟬效益？

五、某政論性節目以國際原油已下跌，中油卻逆勢調漲燃料油為由。已連續兩天在電視上誤導民眾大罵中油。在96年10月2日與96年11月2日汽、柴油均調漲，但中油為照顧下游廠商，而那兩次燃料油調價都由中油自行吸收成本，導致目前國內燃料油每公秉售價與國際行情價相差6,000多元。中油已做賠本生意很久，若再不調整中油可能會比下游廠商先倒閉！更何況中油調整之後，燃料油的售價每公秉仍比台塑便宜1,583元。很奇怪！媒體、名嘴、消基會對中油總是『軟土深掘』，對台塑則選擇性的放過，甚至視而不見。如此兩套的不同標準來看待國內兩家油品公司，請問對中油公平嗎？台塑對中國四川賑災發揮愛心，一口氣就可以捐款4億元新台幣，為了國內的蒼生，難道就不能體恤民意，少賺一點錢嗎（目前台塑已獲利370多億元）？更何況台塑王董事長在建廠時曾誇下海口說：台塑的油要比中油便宜三分之一，此時應是最好兌現承諾的時機。

六、電視名嘴在批評國內油品市場未真正自由化，仍由中油與台塑在聯合壟斷。以目前國內失真的油價，有那一個國外油品公司敢進來經營？幾年前曾有全球最大的油商艾克森美孚（EXXON Mobil）成立台灣埃索（ESSO）環球石油公司想進軍台灣油品市場，不到兩年因無利可圖而退出。假如中油已民營化了，中油的獲利與台塑一樣，大家想想看，目前國內的油價水平是怎麼樣？通貨膨脹是否比現在更嚴重？中油在苦民所苦，為國內用油消費者在做賠本生意，很遺憾的是，還是得不得社會大眾掌聲，反過來得到的是無情的批判與污名化。

七、有人批評浮動油價制度不好，請問還有更好的辦法嗎？如果媒體及名嘴只准中油降價，不准十足反映成本，那中油只有宣布倒閉一途。最近中油董事長就是因為不堪嚴重的虧損而掛冠求去，這是非戰之罪。或許行政院最近可以物色謾罵政府與中油最兇的名嘴來擔任中油董事長，不要讓他們在電視上光說不練，批評別人很容易，自己來作時才知自己有幾兩重。

八、我們在此呼籲政府應重新定位國營事業的角色。到底國營事業是營利機構，還是福利機構？若是營利機構就不應干預油價，應尊重市場機制，讓中油與台塑一樣，追求合理的利潤，以充裕國庫的稅收。反之，若為福利機構就應編制預算補貼中油的虧損。以免中油員工賺錢被罵，虧損也被罵。

           這兩年來因國際油價上漲問題，中油屢屢遭受媒體與電視名嘴非理性的團剿。中油員工真的受夠了！