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人力派遣 雙贏？雙輸？／小 馬

       11月6日天氣陰霾，街道上飄著初冬的細雨，大選前的政治肅殺讓空氣顯得更凜冽，拉了拉衣領，隨著戴秘書及大夥來到華視1號攝影棚參加「台灣力」的錄影，討論的題目是人力派遣，主持人是蔡振南，參與的討論的來賓是勞委會的李來希處長、104人力中心營運長吳麗雪、全產總副秘書長戴國榮、全國銀行員工會總幹事韓仕賢。

        「人力派遣」是政府近期大力要推行的新型勞動方式，目標是降低企業生產成本，期能讓台灣經濟從谷底回升，著眼的戰略是兩岸間經濟發展的競爭，製造低生產成本的企業營運空間， 尋求資本的進駐。支持著新型資本主義的五大生產要素是土地、資本、人力、知識、技術，在資本追求利潤的動機下，降低生產成本擴大利潤成了企業的終極目標，讓企業常針對「人力」生產要素進行壓縮，主要是緣於其障礙少、風險少、易達成，但其所造成的影響卻常是深遠的、外部性的，但其終究會回饋到經濟生產面，企業短視近利的作法最後還是要自食苦果。

        官方的說法是人力派遣其實早就存在台灣社會中，讓人力派遣立法，目的是化暗為明，保護勞工，降低對非法僱用勞工的傷害；人力派遣在發達國家是一個主流趨勢，英、美、日皆然，不順勢開放必然讓台灣企業經濟營運趨居劣勢。

        勞工代表認為官方說法乍聽之下似乎言之有理，其實政策的發展常常不符當初訂定的初衷，因為政策的訂定常是利益團體在政治上角力折衝的結果，弱勢團體往往是被犧牲的對象。就以人力派遣而言，如果以之為提升企業競爭力的靈丹，可能就會得到一個「雙輸」的結果，依據李嘉圖的「比較利益」的概念，當人力派遣成為企業普遍採取的方式，每個企業在人力成本上都被拉回原點，採用人力派遣的企業在人力成本上並不具備優勢，反而對企業穩定的人事結構有劣幣驅逐良幣的「葛萊欣效應」，而員工忠誠度的降低，對企業可能是一大傷害。

        官方對勞方的看法提出辯駁，認為往後企業的發展會採取核心勞動力搭配非核心勞動力的方式，核心勞動力由本國勞動力組成，非核心勞動力才由外包、派遣、外勞等來填充， 員工多元式的組合其優勢並不亞於過去的終身僱用制。台灣的勞動素質大多位於中階，引進高階高素質的外勞，有助於勞動力市場的強化、產業升級，可以創造出許多新的空間與職位，降低台灣勞動市場惡化的狀況。

        勞工代表認為：經建會在10月初曾提開放100萬白領國外技術性勞工，企業對這些具備高技術外勞的合理配置，將會是用來擔當企業的核心勞動力，以取代高薪的本地勞動力，這樣的發展是緣於過去開放的外勞多屬體力型勞工，其替代已趨飽滿，在腦力型勞工這一塊區域尚有可壓縮搾取利潤的空間；而在現代的經濟結構裡，每個人在這個結構裡都扮演著多重角色，生產者也是消費者，如果其所得日低，消費亦將隨之日低，這樣遂構築了一個惡性循環，沒有了消費力的經濟生產結構，將逼使資本家尋求一個更低的生產成本來增加利潤，更嚴苛的勞動方式將會被創造出來，這無異是一個飲鴆止渴的「雙輸」局面－日趨貧困化的勞動階層與欠缺「企業家」素質的資本食利者。

        錄完影後大夥走出華視，天候依然，繁華東區的街道平添幾許寒意。想著剛剛棚燈下的對話，心頭一陣翻攪，勞動者在這十里洋場的資本主義世界，倒真有何處是兒家的悽悵！資本主義的勞動市場歷史可說是一部勞工血淚史，從終身僱用制到部份工時、兼職、外包承攬、進用外勞、個人專業分工、人力派遣…等不一而足，盡說明了沒有生產工具的勞工在生產過程中受盡剝削；企業與生產者的劃分越來越深，勞動力商品化情況，讓身為生產者的勞工與企業相互關係越來越疏遠，從終身僱用的照顧，部份工時的利潤導向，乃至於人力派遣的一分為二，勞資間的關係盪到歷史新低，就算是為企業貢獻利潤的勞工，與企業、資本家幾乎到了合則用、不合則一拍兩散的無情義地步，更遑論與企業生產關聯更疏遠的社會大眾；在全球化資本主義的所謂「全球治理」中，有關減緩資本快速積累與社會磨擦的部份－「企業社會責任」，因缺乏實質基礎而註定淪為空談！

        記得初學經濟學時，課本上開宗明義的講經濟發展旨在資源共享，大眾利益幸福均分，但在M型社會成形的當下，顯然我們的經濟學專家、官僚、資本家早就忘了經濟發展的初衷，放棄了企業社會責任與倫理的世界，會是一個怎樣的社會？管控風險的國家抽身遠颺，經濟愈形發展似乎就更言明了：一個風險社會的成形！