石油勞工

[實習報告]石油工會實習之我見/周.宓勞工議題

石油工會實習之我見/周 宓

 

 

壹、前言

        身為一個勞工系的學生應該比任何人更清楚社會的脈動,因為我們正在接觸一個個社會最基礎的分子,因此,系所的課程中便安排了一個月的實習,這是我們將理論和實務結合的機會,藉著這機會了解職場環境並體驗勞動生活,對於從未真正進入職場的大學生來說,我抱著忐忑但卻很期待的心情進到我實習單位-台灣石油工會。

        在實習開始之前,我對於石油工會的認識僅止於它是一個國營事業工會,可能比社會大眾多一些些了解是工會組織的部份,對石油工會的認知是為台灣中油公司員工爭取福利而組織起來的一群人。我將這份實習報告分為三個部份,工會活動、議題研伸,最後是個人心得與建議,希望能藉著我的眼讓從未接觸過石油工會的人認識這個全國最龐大的工會之一。

貳、工會活動

        經濟部抗議活動我們到石油工會實習第一件感受到人在工會的事件就是到經濟部抗議,由莊理事長率領幹部到經濟部關切「消基會拜會活動」,早上九點多開始準備,莊理事長為大家召開一場簡短的行前說明會,我們前去抗議的理由是因為抗議消基會對石油公司不公平的論述, 莊理事長表示: 消基會無論是對媒體或是對經濟部的發言都有失其公平性,消基會應該是一個公正公平的團體,但他們刻意忽略中油公司對於浮動油價的澄清,並對媒體表示中油公司的油價資訊不透明不公開,但事實不是如消基會所言,台灣中油公司多次邀請消基會參與油價機制的討論,並表示願意提供確切資訊,對於消基會的發言已經引起石油工會的關注,在一個油價問題敏感的時機,認為消基會有拿油價議題炒作之嫌,並未堅持其公正的立場。大約十點一行人抵達經濟部門口,工會幹部拉起布條喊口號,期間經濟部拉下鐵門拒絕讓幹部進入場內,於是大家用力拉扯鐵門以示抗議,和警方對峙許久之後,理事長進入場表達意見,此活動順利結束。

中油公司與工會召開油價機制研討會

        油價是這個暑假最發燒的話題,據報導每週檢討一次的油價已經連漲八週,造成人心惶惶,9 5無鉛汽油逼近3 0元大關創下歷史高峰,因此工會很多活動都圍繞著油價問題,工會的立場表示浮動油價機制可以繼續討論是否合適,但是民眾不應該把油價高漲的問題歸咎於中油公司的員工績效不彰, 大家應更關心的是油價調整的合理性與透明性, 如果是因為成本上漲而造成油價不得不上漲, 大眾並不會盲目的加以排斥或反對; 但是因為社會大眾無從瞭解石油公司的購油成本與經營效率, 自然是無從接受石油公司的一面之詞, 當然會對油價的上漲抱持懷疑與反對的態度, 也會要求油價的訂定更為透明以降低大眾的疑慮。

石油工會也發表了幾點聲明:

        一、在政府未研議出可行的能源政策前, 本會支持參考各國制度、集國內專家學者共識所制定的浮動油價政策, 其內容亦可再討論,以凝聚社會最大共識。

        二、政府應積極推動各項節約能源方案, 以因應高油價時代的來臨, 並制定出完善的能源政策。

        三、政府應調高公務人員薪水,繼而帶動民間產業的薪資水平, 讓人民維持基本的購買力, 促進產業發展、活絡經濟。

        夜點費併入平均工資與輪班津貼議題工會立場希望將夜點費納入平均工資,石油工會自7 7年起即陳情要求輪班津貼法制化。9 3年工會爭取4班3輪月支輪班津貼7 2 0 0的提案未獲經濟部同意;94年,大夜班人員每次出勤支付150元或300元輪班津貼,調高夜點費將成為今年重要目標。

石油公司招募新血

        石油公司十幾年來面臨人力不足的問題, 技術銜接各方面都已出現斷層,因此, 今年度工會爭取到招考新進人員792名,但原先同仁子女報考雇用人員將獲得總成績1 0 %的加分優惠,因受到輿論抨擊而喊停。內部人員考升部分, 工會站在鼓勵優秀僱用人員的立場, 為了公司的永續經營, 事業單位已經同意今年續辦「初任專業性職位甄試」, 預計錄取員額39名。

爭取績效獎金

        莊理事長表示,去年由於中油公司負擔平抑油品價格的經濟政策, 在國際原油飆漲的時候未能反映進口成本導致虧損, 這部份原因應該歸咎公司政策錯誤而非員工績效問題, 為了顧及員工士氣與權益, 工會將全力爭取績效獎金, 但現今的狀況不利於工會, 因為全民正用放大鏡檢視中油公司, 中油公司必須面對民眾的責難而有相當大的負擔。

、議題延伸

國營事業企業

        形象近期發生很多重大議題,浮動油價的爭議、客運和計程車油價補貼政策、中油公司經營問題,這些議題逐漸浮上檯面的大部分都起因於高漲的油價,已經有很多人發表對浮動油價的意見,這邊我就不再對浮動油價多作評論,這些連續的事件讓我直接想到的是一個企業的品牌形象,這是中油龐大的資產也是一個沉重的負擔。

        假設中油公司是一個民營企業,這麼多負面的消息是否已經毀損到這公司的企業形象,許多大企業莫不積極創造出優良的產業形象,來爭取最大競爭的機會,配合社會關懷、或以社會經濟所得的差距及結構,來主動照顧消費者,提供及取代銀行原有的高獲利為主要的作業距離感,並以販賣商品的同時,兼作公益的手腕,消除公眾眼中只有以營利為目的的運作及企業形象。

        身為一個國營企業要背負的責任肯定比私人企業來的大,這也是資本主義影響下的價值觀,或許很多人會問,為什麼台塑公司同樣使用浮動油價機制,同樣不斷漲價,卻沒有人會責難台塑,畢竟兩間公司角色不同,這也不能完全怪社會大眾,換一個角度去思考,中油公司嫌國營事業這個擔子太沉重,政策也受到政治影響而綁手綁腳,企業無法自由經營,但如果中油公司完全民營化,不再受任何牽制但也失去所有保護,必須接受市場的挑戰,這是中油公司員工所樂見的嗎?如今中油企業形象已受到影響,將花一段時間恢復元氣,企業形象仰賴人民的信任,一旦有人民的信任, 品牌形象會更深植人心, 然而,如何重獲民眾的信賴是議題延伸的第二部份。

新時代新思維- 能源越來越稀少,油價越來越貴

        台灣現今正面臨時代轉換,一連串的油價問題讓我不禁反問,到底是油價變貴了還是人民變窮了?是不是因為經濟因素而導致民眾將焦點放在油價問題,這中間有一些重要的觀念應該宣導讓人民去除掉舊思維。過去因為不讓石油公司反映成本而調價,因油價若不能合理反映其成本的上漲,將造成石油公司的虧損及國庫的損失, 其結果等同於納稅人來負擔用油者的支出,由走路的人來負擔開車的人的負擔,並不符合社會公平正義的原則。國庫的損失將惡化近年來已相當嚴重的政府赤字。國營的中油公司可能走向倒閉,以今年為例,年初至今進口原油價每桶約上漲十三美元,若國內油價完全不調,石油公司的虧損將高達1 5 5 6億元,高於中油的資本額1 3 0 0億元。由過去幾年,特別是2 0 0 5年謝揆在任時強力干預國內能源價格的調整的經驗來看,因油品產出價高於國內價,而國內價格不敷成本,國內民間廠商寧願出口不願供應國內市場曾造成國內石油供給短缺。

        這裡有一個觀念必須灌輸給民眾,我們勢必面對能源問題,而能源越來越少這是不爭的事實, 連帶油價越來越貴這也是可預見的,如果替代能源沒有即時發展。將來很有可能不只是油價偏高的問題,很可能大部分的人都無法再負擔。現在是時候我們要離開一個保護傘, 瑞典政府最近宣布, 1 5 年後瑞典要變成無石油國家,換句話說從此不再使用石油。目前太陽能發電在全世界風起雲湧,當然台灣也開始加入行列,另一個非常顯著的現象是, 糖價幾1 0 年以來沒漲過,去年開始暴漲,今年更漲了3 3 % 。原因在於巴西把原來用以製糖的蔗糖拿去提煉乙醇以替代石油,所以造成糖價的飆漲。全世界各國政府都在尋尋覓覓,找替代性能源,反觀台灣民眾是渾然不覺。高油價是無可避免的現象,但是因為政府的保護傘,民眾沒有節約能源的概念,企業界面對外在動態環境也失去立即反應的能力,我們該跳出保護傘看看這個世界的脈動,將會發現不是只有台灣面臨能源的危機,靠著政府對油價的壓抑,還能撐多久呢?未來如果國庫不堪負荷將會帶來更大危機。

肆、心得與建議

        我非常榮幸有這個機會到石油工會實習一個月, 這期間石油工會安排很多課程, 每一堂課都相當實用, 我們只是一群大學生但工會仍然待我們很親切, 甚至對我們期許也很高, 真是讓我受寵若驚。這一個月來接觸了過去從未認真注意的事情, 我比從前更關心中油公司的經營、浮動油價政策、中油公司民營化… 等問題, 我發覺每一件事都和民生息息相關, 既然身為社會的一份子豈能不關心這些議題, 於是我開始閱讀報章雜誌, 無論是這個社會哪一個階層的聲音都應該仔細聆聽, 因為社會的變化就發生在基層所反應的聲音中。關於現在因為能源而延伸出來的問題, 我簡單提出兩點個人的看法:

教育社會大眾

        我們需要不間斷將能源稀少的觀念灌輸給社會大眾, 讓民眾了解到能源將會越來越稀少, 而油價或是無論任何物資都將越來越貴,這是一個節能省能環保的時代,或許藉著國內油價、電價反應原本的成本才能催生替代能源,台灣如果要成為一個無污染、天空潔淨明亮的「綠色矽島」,必須結合政府和產業的力量,創造合理的市場空間,更需要把能源教育的種子撒進人民的心中,同時結合更多產官學的智庫人才,協助產業規劃未來發展的長遠綠色願景。

油價穩定調整

        這便關係到中油的企業形象以及民眾對中油的信任,每週檢討一次便上漲一次的油價, 似乎已經讓中油背負了許多罵名,而這些指控應該是可以避免的,此次全球油價上揚,性質不同於20世紀的3次石油危機,隨著全球石油蘊藏量的減少,石油探勘、開發、生產等成本的提高,以及巴西、俄羅斯、印度、中國等新興經濟體對石油的需求上升,未來的高油價型態將可能成為常態,依此推估台灣的油品市場,油價將難免上揚的命運。長期而言,成品油價格必須反應國際原油價格的上漲是難以避免,如何運用短期性的油價政策來和緩油價驟變對經濟所帶來的影響,進行產業調整應是政策上可思考的重點。

        以上是我個人油價問題的一些淺見,除此之外,我認為石油工會將會扮演一個重要的角色,將要背負沉重的擔子,一方面監督中油公司的經營策略,一方面維護會員的權利,這是一個工會偉大且必須堅持的使命,希望石油工會繼續堅持,工會的任務就是保障會員的權益,這絕對不會錯,莊理事長也曾說過:工會展現團結、協商的實力就是工會最大的本錢。一定要繼續堅持繼續相信,人民組織起來的力量是很強大是可以撼動一個國家的力量。很感謝這一個月石油工會給我們的教導,更重要的是我感受到了一股勞工奮鬥的熱情且深受影響,我在石油工會所學到的將會受用無窮。

 

 

[實習報告]石油工會實習之我見/周.宓