本會與新加坡化學工業工友聯合會(Chemical Industries Employees’ Union , CIEU)定期交流互訪活動始於2013年，經過一次的互訪後，雙方對彼此已有初步的認識，今年的訪問日期訂於11月18日至22日，本會選派陳常務理事嘉麟、陳常務理事垣銘、戴理事明樂、黃理事享賢、何理事碧賢、呂監事明財及訓練處王處長全毅組團赴新加坡訪問。18日當天CIEU指派秘書長James Tan率會務林聖雄先生、王颽雁小姐、林瑞福先生等至機場熱忱接機，並為本參訪團安排五個造訪行程及一個年度慈善晚會活動，茲將重點摘要。

一、新加坡人力部(Ministry of Manpower, MOM)

　　新加坡的人力部屬於政府單位，相當於台灣的勞動部，本次的參訪由工業關係署署長Lim-Tan Meng Choo女士、助理署長吳月萍女士及勞動關係署顧問張冠宇先生接待。在交流座談中人力部的官員特別介紹新加坡的工業關係概況，強調和諧的工業關係乃促進新加坡經濟繁榮的主要因素，而能維持這樣良好的關係，除了須有健全的法律結構規定雇主的責任與保障勞工的權利義務外，更重要的是訂定相關法令，提供勞資雙方集體協商、調解和仲裁的程序。集體協商程序所依循的原則來自於就業法令、勞資政指導原則及行規，而勞資政指導原則係來自於代表工會的全國職工總會NTUC、代表資方的新加坡全國僱主聯合會、以及代表政府的人力部事先協商訂定的，因此通常大部分的勞資糾紛都會在集體協商階段即解決，大大降低勞資雙方因溝通不良而產生衝突的機率，只有相當少部分未能解決的案件才會送人力部進行調解，調解不成，才送仲裁庭進行裁決。

　　在新加坡的工業關係裡，工會為職工爭取更好的生活、雇主圖營利、政府要吸引外來投資，這些目標本來是互相衝突的，但在勞資政三方互利關係的運作下，不僅未產生衝突性，還相輔相成，互利共存的勞資政關係成為新加坡最強的優勢。事實上，新加坡的勞資關係並非一開始就是這麼和諧，早在1965年脫離馬來西亞獨立建國的初期，也曾經歷過激烈的對抗時期，其後雙方逐漸意識到勞資對立會造成兩敗俱傷的後果，誰都佔不到便宜，因此觀念才逐漸改變，由「『我對你錯(Who is right?)』轉變成『不計對錯，共商對策(What is right?)』」在互相信任與尊重的基礎上，建立對話討論的橋樑，達成共識協議，為共同的目標與利

益一同邁進。

二、新加坡化學工業工友聯合會(Chemical Industries Employees’ Union, CIEU)

　　新加坡化學工業工友聯合會CIEU為本會的對口接待單位，雙方的定期交流互訪緣於前任理事長Rajendra先生的提議，並在本會莊理事長的促成下，雙方簽訂兩會定期交流互訪的協議。拜會CIEU當天的座談議題聚焦於CIEU的組織運作概況。CIEU所屬分會共有90多間，總會員數已達一萬九千多人，目前為全國職工總會NTUC旗下的61間附屬工會/協會之一。CIEU組織成立的目標為推廣良好的工業關係、提升雇員技術與終身就業能力、提高會員的工作條件、加強會員的經濟與社會地位及增強僱主與公司的競爭能力等。2012年加入全國職工總會推廣的＂漸進式薪金模式(內容詳參石油勞工第415期本會幹部赴新加坡CIEU交流參訪紀實)＂行列，注重多重技能的培訓與提升，增進職場和薪金晉升的機會，達到＂優質工作、優質工資＂的目的。

三、葛蘭素史克藥廠(GlaxoSmithKline, GSK)

　　本次參訪由廠長Allan Chin先生、人事部經理Amy Tay女士及工會理事長Rajendra先生接待。在交流過程中Allan廠長詳細介紹企業組織、企業文化、及企業理念。葛蘭素史克GSK藥廠擁有150年的歷史，全球約10萬名員工，分布於115個國家，共86個藥劑廠，新加坡是自1972年後開始設廠，目前共有5個藥廠。GSK在全球藥品市場佔有率約為6%，提供全世界四分之一的疫苗，生產數以百萬計醫療專業人員和其病患倚賴的處方藥，為一個致力於研發、製造和提供大眾改善健康所需藥品的企業，本團所參觀的藥廠是生產抗生素、愛滋病、哮喘、脊椎炎、麻疹、小兒麻痺等共17種藥劑成份。該企業文化的核心就是鼓勵員工主動發掘問題，主動提出問題，主動改善問題，為了提高生產力，公司甚至曾派人赴日本向Toyota企業取經，藉由不斷精進生產系統，達到整合供應鏈的目標。該企業的理念為研發製造更多精良的藥品，協助人類生活得更美好，而且更長壽。

四、新加坡全國職工總會(National Trades Union Congress, NTUC)

　　本次拜訪由國際事務署何韋坤副署長負責接待並介紹NTUC的組織運作。全國職工總會NTUC成立於1961年，是新加坡唯一的全國總工會，目前會員人數約88萬人，占總本地勞動力約25%。NTUC的使命為致力於提高勞工的收入和改善其生活，主要體現在工作(事業與培訓)、生活(財務與保險、家庭護理、援助)、玩樂(休閒娛樂、保健、美容)等三方面。值得一提的是，在本次的參訪得知，新加坡的內閣體制有一項特殊的設計，即總理公署部長向來是由NTUC的秘書長兼任，由代表勞工立場的NTUC秘書長出任該內閣職務，不僅能影響政府政策，而且勞工權益也能獲得保障。這樣特殊體制的設計源自於NTUC與人民行動黨的共生關係，也因為透過這層關係的緣故，新加坡才能從對抗性轉變成合作性的工業關係，進而建立強而有效的社會夥伴關係，形成一個良性循環的經驗，維持將近四十年的和諧工業關係。由於勞動階級的生活水平逐漸提高，自1978年後已沒有發生大規模的罷工事件(除了1986年兩天的小規模罷工之外)。

五、職總就業與職能培訓中心(Employment & Employability Institute, e2i)

　　本機構隸屬於NTUC，於2008年1月1日因應金融風暴而誕生。該機構成立的目的為確保勞工有終身受雇的能力，培訓對象為本國勞工及永久居民，培訓所支出的費用由政府補助，在以提高生產力的目標下，為勞工就業或轉業培養其所需的技能，及協助媒介合適的工作。據統計，在e2i的努力下，新加坡的就業率達97%以上。值得一提的是，在新加坡並沒有所謂的公務員考試，因此如果想進政府單位服務的人，可自行投遞履歷應徵或尋求e2i的協助。另外，面對少子化的問題，新加坡政府也提出因應之道：”重新就業制度”。重新雇傭法令在2012年1月1日生效，規定勞工在達到62歲法定退休年齡退休後，可視個人的健康狀況與意願下，向原企業申請繼續工作到65歲(2017年將修法延長至67歲)，若員工不獲重新雇用，雇主須為員工提供一筆額外的補償金，政府也以補貼半年津貼的方式鼓勵雇主繼續雇用；同樣的，針對已達法定退休年齡退休卻不獲重新雇用的勞工，e2i也會伸出援手予以協助，以解決加入本地勞動力的年輕員工逐年減退的問題。

六、化學工聯年度慈善晚會

　　本慈善晚會為CIEU一年一度的大型活動，出席成員除了CIEU的會員代表外，尚包括全國職工總會、全國雇主聯合會、人力部、贊助商等重要幹部皆盛裝出席，會場當天冠蓋雲集，氣氛熱鬧非凡，舉辦該活動的主要目是為了捐助貧困學童募款救濟。參加本次活動最令人印象最深刻的是，與會的貴賓當中的人力部部長林瑞生先生，林部長不僅在活動開始前提早抵達現場向貴賓致意，更是全程參與活動未提前離席，完全展現政府官員對勞工的誠意，另令人意外的是，林部長先前也曾擔任過NTUC的秘書長一職，新加坡政府對勞工團體的重視由此可以看出端倪，令人由衷感佩。林部長於席間和各與會貴賓交流時，得知本參訪團來自台灣，特別前來致意並合影留念，展現出超乎想像的親和力。

七、結語

　　新加坡勞資政三方在歷經對抗、談判的階段後，最終能務實地合作，最大的關鍵在於取得”勞工的利益等於經濟競爭力”的共識，並具體實踐在促進經濟成長、創造就業機會、加強競爭能力、分享營業成果、提高生活水平等各方面，產生良性循環。從新加坡的經驗看來，勞資政三方能穩定的合作，政府的態度如何相當重要。根據筆者本次參訪的觀察，新加坡政府體認到唯有促進健全的勞資關係，國內的政治、經濟及社會才能穩定，因此對於勞工生活的保障並非僅僅只是口號，這是台灣所必須借鏡學習的地方。後記：在結束參訪要離開新加坡的早上，GSK工會的理事長Rajendra先生特地在結束大夜班後仍趕來機場送機，並致贈團員當地有名的伴手禮，溫暖之情，深深烙印在每個團員的心中，期待兩會在往後的定期交流互訪中，能持續學習、成長。