篇首語

重新定位公營事業的公共性…解構官商資本主義／編輯室

   1987年7月15日臺灣地區解嚴，1988年1月13日政治強人蔣經國逝世，李登輝接掌黨國，台灣政局陷入混亂，李登輝政權結合財團以對抗舊宮廷派；1991年9月澄社推出由陳師孟、林忠正、朱敬一、張清溪、施俊吉、劉錦添等人合著的「解構黨國資本主義」一書，清算公營事業斬斷黨國一體成為當時的政治正確， 1991年7月中石化股票掛牌上市，1994年6月中石化正式成為民營企業，民營化政策再次啟動…。         時至今日完成民營化的31家公司只有10家是官股全數出清，其它21家仍留有官股的企業中，則有15家是官股持份超過30%者，政治干預由檯面轉為檯面下的官僚與財團掛鉤，過去的「黨國資本主義」轉化成為「官商資本主義」，近日的中鋼事件就清楚地呈現出來。過去或許因為國民黨自覺缺乏正當性，幾乎不正面宣揚公營事業的正面價值與貢獻，但公營事業曾多次成功的擔任產業政策重要工具的角色，如：國家1960年代用中油來推動石化產業、1970年代以中鋼推動現代煉鋼業、1980年代以工研院的衍生公司(台積電、聯電)來推動電子業、甚至小規模產業如蘭花出口業也依賴台糖的領導作用…。         過去黨國資本主義受到民營業者所詬病的「與民爭利」，市場寡佔、壟斷的情形經過近年來的市場自由化已經解體，民營化的政治正確性已消失；如今台灣面對的困境是自由化、民主化後，國家對私人資本的傾斜越趨嚴重的局面，社會公平與正義已受到嚴重威脅，勞動薪資停滯、房地產飆漲、失業率激增、社會兩極化情況嚴重…；現在社會民眾抱怨的是─政府在哪裡?能為人民做什麼?這已是某種程度的市場失靈，此刻再說民營化，再釋出全民資產養大財團，降低國家干預經濟的能力，豈是全民之福?         台灣社會發展已進入古典的社會民主階段，經濟已相對成長，市場制度相對成熟，但社會保障制度低度發展，全球化更加劇無情市場力量的擺佈作用；我們若要發展成為一個文明的社會，就必須發展社會民主制度，必須進行「公共化」的討論，決定我們解決問題的方式。社會公平仍是普世價值，現今社會價值太偏向資本、意識形態太偏向市場，我們必須重新肯定對社會公平的追求，必須檢討新經濟自由主義，必須結束精英與官僚藉由政策逕自瓜分資源的局面。         本會反對任何形式的民營化，因為台灣需要的是更多的社會民主、需要的是重新建立公營事業的「公共性」，而不是加強自由市場意識形態，反對政府為籌措(短期)財源而進行私有化，主張釐清公營事的全民共有的屬性、公共性，對台灣民眾的服務性。