石油勞工

[專題報導]立足台灣、放眼國際、揚威世界-台灣順利取得2006年ICEM亞太地區年會主辦權/戴國榮專題報導

立足台灣、放眼國際、揚威世界 台灣順利取得2006年  ICEM亞太地區年會主辦權/戴國榮

[專題報導]立足台灣、放眼國際、揚威世界-台灣順利取得2006年ICEM亞太地區年會主辦權/戴國榮

[專題報導]立足台灣、放眼國際、揚威世界-台灣順利取得2006年ICEM亞太地區年會主辦權/戴國榮

▲莊理事長率團叁加ICEM亞太地區年會。 ▲莊理事長於ICEM亞太地區會上發言。

[專題報導]立足台灣、放眼國際、揚威世界-台灣順利取得2006年ICEM亞太地區年會主辦權/戴國榮

[專題報導]立足台灣、放眼國際、揚威世界-台灣順利取得2006年ICEM亞太地區年會主辦權/戴國榮

▲莊理事長與團員們合影於會場。。 ▲莊理事長與各國代表合影。

國際化學、能源及煤礦及一般勞工聯盟 (International Federation of Chemical, Energy, Mine and General Workers’ Unions),簡稱國際工聯(ICEM),2005年亞太地區會議 (AP Regional Committee)於2005年6月19~20日假泰國(Thailand)首都曼谷(Bangkok)舉行,計有台灣、日本、斐濟、印度、韓國、菲律賓、尼泊爾、馬來西亞、巴基斯坦、新加坡、斯里蘭卡、蒙古共和國及泰國等13個會員國工會參加,總部秘書長Fred Higgs(英國籍)、亞太區秘書長皮楨善(韓國籍)、亞太區監察人佐藤良雄(日本籍)等5名會務人員亦列席。本會代表團則由莊理事長(ICEM世界副主席暨亞太地區副主席)親自領軍,成員包括蕭永春常務監事、陳寶東代表、周金言代表、戴國榮秘書、謝錦堂組長(人事處)、羅麗玫組長(工關處)。

ICEM為109個國家共399個工會所組成,會員總數超過2000萬人以上的世界性組織,而臺灣目前只有臺灣石油工會和臺灣電力工會為其團體會員。總部設於比利時首都布魯塞爾。目前主席為澳洲籍的John Maitland,秘書長則由英國籍的Fred Higgs擔任。副主席依全球地理位置分8區(西歐4席、北歐2席、中歐1席、東歐1席、北美2席、亞太2席、非洲1席及拉丁美洲1席),共設置14位副主席,另外設置2位女性副主席。亞太區副主席目前由日本全國纖維、化學、食品及一般勞動組合同盟(UI ZENSEN)副主席落合清四(Kiyoshi Ochiai)先生及臺灣石油工會莊爵安理事長擔任。

  該組織主要任務在於代表團體會員與全球性公司協商並簽訂有關勞動三權、平等工作權、工作條件與環境及其他權益事項等全球性團體協約(Global Agreements),以保障全球性會員之各項權益。

 此次會議針對全球化議題多所著墨,旨在全球化的議題對國際勞工影響深遠,尤其隨著工作型態的多樣化,勞動派遣(非典型僱用)的興起,使得勞工間因不同的勞動性質,產生不同的待遇差異;而企業傳統組織文化也將面臨前所未有的衝擊。面對全球化的挑戰,國際工會組織積極提出『勞工非商品』的觀念與見解,並尋求各會員國的支持。且透過會議中各會員國的國情報告,充分瞭解亞太地區整體勞動情勢,期在企業大量僱用勞動派遣及外包勞工的國際主流趨勢形成之壓力下,經由會議研討覓思合理化的解決對策,除確保國際勞工相關勞動權益,亦希望喚起企業嚴肅看待勞工所關切的議題,共同努力建構良性溝通機制。

 茲將本次與會情形及會議內容重點概述如后:

一、與會情形

(一)致詞:

1.主席致詞:

   落合清四議長 (日本籍)指出,全球化的議題對國際勞工影響深遠,尤其隨著工作型態的多樣化,勞動派遣(非典型僱用)的興起,使得勞工間因不同的勞動性質,產生不同的待遇差異;而企業傳統組織文化也將面臨前所未有的衝擊。面對全球化的挑戰,國際工會組織積極提出『勞工非商品』的觀念與見解,並尋求各會員國的支持。

2.上級指導致詞:

總部秘書長Fred Higgs(英國籍)表示,翁山蘇姬被軟禁事件,已徹底打擊了緬甸的民主制度,ICEM除強力予以譴責外,正持續遊說歐盟加入聲援的行列,希望引起國際間的關切。另ICEM2007年世界年會已確定在泰國舉行,冀盼此舉能對海嘯後的災後重建有所助益。

3.主辦國致詞:

  泰國分會會長於致詞時強調,此次會議將有助於泰國勞工運動朝向正面發展,尤其透過各會員國的國情報告,除能充分瞭解亞太地區整體勞動情勢外,期在企業大量僱用勞動派遣及外包勞工的國際主流趨勢形成之壓力下,經由會議研討覓思合理化的解決對策,以確保國際勞工相關勞動權益,亦藉此讓企業嚴肅看待勞工關切議題,共同努力建構良性溝通機制。

(二)報告事項:

1.總部秘書處年度工作報告:

(1)財務報告。

(2)ICEM組織結構的改變。

(3)ICEM在全球的活動。

(4)全球協議。  

2.亞太地區會員國國情報告:

 (1)印度

      a.國家政治情勢影響勞工從事工會運動,尤其與巴基斯坦的關係備受關注。

b.2004年經濟成長率超過7﹪。

c.政府施政重點在於解決經濟及失業問題。

 (2)菲律賓

a.總統簽署「附加價值稅率」以增加營業稅,是目前最具爭議性的法案,因為法律的通過雖能增加稅收,降低政府財政赤字,卻使窮人負擔增加。

b.預期未來經濟狀況不會改變。

(3)新加坡

a.新加坡的經濟成長與世界同步,所得的差異持續擴大。

b.經濟萎縮主因是外包與派遣工的增加,使勞工薪資結構改變。

c.勞工運動的重點在於工作的重新設計,即強化某些特定工作給某些人做(例如將清潔工作分派給外籍勞工)。另要求廠商善盡企業社會責任(CSR)。

(4)斯里蘭卡

     a.曾是英國的殖民地,現南方有反叛軍希望獨立分離。

b.經濟最重要的議題在於如何整合進入世界經濟體系,其主要收入勞自於勞工及其他產業的輸出。

c.認為派遣勞工的運用代表全球資本主義的潰敗。

(5)泰國

a.政府由國會的最大黨組成。

b.民營化對勞工的影響則為「自由貿易」,工會反對政府的民營化政策,並嘗試說服資方。

c.泰國低層勞工每日收入約4.5美元,工會曾強烈要求提高最低基本工資被拒絕,惟消費物價持續上升中。

d.國內國際跨國公司所設立的工廠正逐步移往中國大陸,政府卻未做有效處理,造成勞工及學界批評聲浪不斷。

e.美國固特異駐在地公司,希望工會朝向民主化及雇用人員享有正式員工的待遇,被政府拒絕,政府並有計劃的削弱固特異工會的力量。

(6)台灣

      莊理事長就2004年台灣整體勞動情勢,包括失業問題、勞動力的運用及發展、主要工業關係之變化(法令、勞工工作條件)及主要工會結構與領導階層變化等重大議題,提出見解。

(7)日本

       a.90年代發生通貨萎縮,致經濟發展遲緩,隨著派遣勞工的增加,相對造成貧窮人口的增加,使貧富差距越來越大。

b.現與歐盟關於化學物質的許多問題有待解決,尤其對相關產業產生很大的影響及爭議。            

(三)討論事項:

1.審議團體會員申請入會案。

  決議:駁回。

2.議決2006年亞太地區年會會議地點。

  決議:由台灣主辦,並請莊爵安副議長綜理會議所有相關事宜。

3.提案討論結論:

(1)  請總部提供有關勞動派遣(非典型僱用)之14項具體結論及主張。明年度應將詳加討論有關勞動派遣(非典型僱用)之相關議題。

二、主要議題

(一)總部秘書處年度工作報告。

(二)亞太地區會員國國情報告。

(三)審議團體會員申請入會案。

(四)議決2006年亞太地區年會會議地點。

(五)提案討論。

三、相關子題

(一)愛滋病防治:愛滋病的猖獗已嚴重影響勞工家庭生活及工作,ICEM強力宣導防治觀念,期確保勞工之生活品質。

(二)勞動派遣(非典型僱用)的未來發展及因應:

2004年主要活動為進行勞動派遣及外包之全球性研究,已獲得結論14項,為目前世界上對該議題研究最徹底的單位。

(三)能源工業發展:

針對國際原油價格的節節上揚,導致一般勞工必須負擔額外的生活支出提出嚴重關切,並對於一些開發中國家為了因應原油漲價而大幅縮減社會福利支出的不當作為,提出嚴重警告,冀盼聯合國能密切注意此一趨勢所帶來的負面效應。

(四)安全、健康與環保:

與Rhodia和EDF兩大國際公司簽訂團體協約。另外,與中國政府簽約中國礦工安全協議,這是國際勞工組織首度與中國政府簽訂有關保障勞工安全之協議。未來將持續關注中國的勞工政策,以保障勞工的基本權益。

(五)女性勞動權益:

為保障婦女勞動權益,ICEM特別於主席團中設有兩席婦女副主席:Evgenia Essenina (蘇聯籍)和Binda Pandey(尼泊爾籍),並組成婦女特別工作團(Special Women’s Working Group),成員包括執行委員會中之各婦女保障委員。

(六)礦業發展:

重金屬等礦業未來十年的需求量預期將會逐年增加。ICEM對於主要礦產生產國如澳洲、美國、中國、南非和印度等無法對勞工安全與基本權益保障提出有效政策感到憂心,因此,必須持續關注,以確保礦工的安全與權益。

四、與會心得

        勞動派遣(非典型僱用)的議題正逐步影響全球勞工,各國政府、民間組織及勞工團體必須長期性、持續性的投入研究,才能有所因應並採行必要措施,以維持社會的均衡及國家的穩定發展。因此,惟有積極與世界重要國家組織締結聯盟,共同參與研議,才能研擬出一套可長、可久且為國際企業及勞工普遍都能接受的價值標準。其次,對於勞動派遣(非典型僱用)議題之探討,例如雇主使用派遣勞工的標準及規範、事先與工會協商的可行性;派遣勞工勞動條件的合理性評估;企業非正職人力與正職人員比率、勞動條件的合理差異;各產業派遣勞工之必要性評估及數額之限制等,都是十分重要且必須詳加探究的議題。再者,資本主義社會激烈的市場競爭下,資本家與勞工所得差距不斷擴大,而企業財務(營運)非完全透明情況由來已久,其所衍生的財務資訊不對稱現象,讓一般勞工階層更顯弱勢。凡從事工會運動者,理當回到原點,重新思索勞工運動所代表的意義為何?!我們為何而努力?!經濟及企業存在的價值為何?!才能透過觀念的再確立,釐清未來方向,繼而採取具體行動策略與作為,為工會發展及廣大勞工的未來有所貢獻。

        勞動力不是消耗品,而是象徵知識、技術、專業及經驗累積的耐久材,勞動力的存在,創造了世界的經濟發展;勞動力的延續,促進了世界的文明演進,亦改善了人類的生活。惟勞工在追求更高、更合理的勞動對價同時,除了必須建構明確的中、長期目標,致力提昇勞工生活品質(精神與實質並重)外,卻也不能忘卻原來所堅持的理想與目的,以實踐追求勞動者尊嚴與工會自主的願景。

因為不擁有,所以不害怕失去,才會不斷地去挑戰新的東西(曾寶璐,2005)。工會運動又何嘗不是如此!只要不循政黨私、不求個人利,不被週遭權勢、利誘所動,『堅持』將是通往成功的唯一道路。願與勞工朋友共勉!

五、結論

此次,為了展現臺灣勞工積極參與國際工會事務決心,並促進各國勞工對臺灣的瞭解與支持、增進國際交流讓台灣與世界接軌,莊理事長於本次年會中終於爭取到2006國際工聯亞太地區會議在臺灣舉辦,相信藉由大型國際會議於臺灣召開的機會,除能讓各國與會代表分享勞工運動經驗與進行實質交流外,亦將對臺灣拓展外交,提昇能見度、知名度及專業度有正面助益。衷心期待政府相關部門未來能在會議經費與簽證等重大事務上惠予全力協助,期使2006年亞太地區會議圓滿成功,以達到『立足台灣、放眼國際、揚威世界』的目標。

 

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