[專題報導]企業集體協商機制建立之理論與實務／戴國榮

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專題報導

企業集體協商機制建立之理論與實務／戴國榮

一、緒論台灣企業之發展型態以中、小企業佔90﹪以上為大宗，所以，在小而美、小而簡及小而精的獨特企業組織文化中，工會之成立受到侷限，惟基於加強勞資溝通，促進勞資和諧，追求企業永續經營之勞資雙贏目標，集體協商機制之建立就顯得格外重要。尤其勞資雙方透過長期的良性互動與謀合，不但能確保勞資雙方權益，更能兼顧整體競爭力，為企業帶來利基與獲利。因此，參與行政院勞工委員會九十二年度集體協商種籽培訓班，對個人而言意義非凡，亦對未來工作裨益良多。此次課程在中華民國勞資關係協進會之巧思安排下，遴聘國內一流講師群，包括潘世偉教授、藍正科教授、魏千峰律師、林佳和教授及林金根總經理等國內各專業領域之趬楚前來授課，藉由專家們的專業剖析及經驗分享，讓所有學員們充分瞭解集體協商的意義、目的、程序、方法外，亦對勞資關係、企業經營、勞工法令、溝通與談判技巧等專業議題，有了更進一步的體認。尤其，潘世偉教授指導之集體協商實務演練，使學員們透過勞、資角色之扮演，在一波波的模擬協商談判過程中，學習如何將課程理論融入實務運用，那種體認經營情境、明確企業目標、堅守己方立場、講求團隊效率、研擬策略攻防、充分據理力爭及追求完成使命的紮實課程，讓人備感艱辛，卻也因重重壓力而能成長快速。其次，勞資關係協進會呂副組長佳興在課程過程中的細心照料，也適時提昇學員學習效果，在此一併致謝。二、集體協商的重要性（一）建立集體協商觀念，改變企業領導風格集體協商的概念，對國內多數企業家而言，或許仍停留在「施捨勞方」的錯誤認知中，雇主總認為提供資金創立企業、除掌握實際經營權外，更視控制（Control）員工為理所當然，以致普遍認為勞方不過是提供勞動力以換取工資的「受惠者」，因此，長期以來，受僱者（勞工）鮮少有機會與雇主溝通，更遑論參與協商、提供經營建議。惟隨著產業民主時代來臨，全球化所帶動的資金自由移動及跨國企業效應，雇主面臨的市場競爭遠較過去更為激烈，而為有效降低用人成本以提昇企業競爭力，引進外勞或將生產部門移往人力低廉國家的策略已成常態，此時，企業如何擺脫過去單純的人事管理（Man Power Management），採行有效人力資源管理（Human Resource Management）；如何引進新的領導統御（Leadership）觀念；如何讓企業朝向管理人性化、制度合理化、領導民主化、經營國際化等宏觀策略的研擬與落實，已不單是雇主或代表資方行使管理權的管理者能單獨因應。所以，不論是國營事業、民營企業雇主（管理者）或勞工，都亟需建立集體協商觀念，因為惟有命運共同體的觀念成型，才能使行動改變，亦只有行動改變才可能扭轉企業命運，奠定企業利基，建立勞動者工作尊嚴，創造勞資雙贏契機。（二）落實集體協商機制，邁向企業永續經營政府為提昇國營事業的效率與競爭力，捨棄漸進式的企業變革模式，主張以自由化達到完全的民營化，追求企業化經營，使得國營事業在實施計劃性組織變革（Planned Organization Of Change）的過程中，引來內部員工極大的反彈。而強勢資方的一意孤行、弱勢勞方的全盤否定結果，全然是雙方互信基礎薄弱所導致，加上對當前的經營環境變動、績效缺口、問題診斷、組織變革的意義、阻礙變革來源的認知差異南轅北轍，造成勞資各行其事難有交集。倘若，集體協商機制能加速落實，讓勞資在雙方認可的溝通管道中本於誠信，開誠佈公，並透過理性辯論，呈現真實的營運數據，或能降低歧見，逐漸建立基本共識，有效消弭紛爭。三、結論與建議集體協商的種籽想要在現實的企業經營環境中開花結果並不容易，尤其，我們無法期待國內傳統企業家（雇主）的經營理念，能就此轉變為開創性的思維；而我們亦不敢期待國內的勞工朋友們，能多點理性空間少點意氣之爭，畢竟面對權利事項的調整，各有各的堅持在所難免。但是我們並不因此而灰心喪志，因為，當政府開始重視這個議題，投注龐大的人力、物力及財力的同時，集體協商的概念已默默開展，只要目標明確持之以恆，相信在不久的將來，正面、良性的勞資關係是可預期的。茲欲將所學引進職場並規劃未來工作重點如後：（一）加強企業內部宣導引導管理階層明確宣達企業願景，有效化解勞資雙方因誤解或認知差異所衍生之不必要爭議，提昇企業競爭力。（二）改變員工工作認知及行為利用工會幹部會議、研習、訓練機會，建立員工正確之工作價值觀與工作態度，強化企業的生存不是資方單方面責任的觀念，凝聚企業內部向心力，追求企業永續經營。（三）靈活工會策略工會在未來爭取會員權益的過程中，必須實事求是，建構完整之短、中、長期戰術規劃及策略規劃，以有效因應急速變動之企業內、外部環境。（四）強化資訊蒐集廣泛蒐集國、內外同業經營、勞動條件資訊及比較，加強引用正確數據，提昇協商之效率與效果。

（五）加強教育訓練遴聘學者專家授課，讓工會幹部瞭解集體協商的趨勢，提昇幹部素質及協商技巧。如果，所有的職場工作者，都能深刻體認企業的永續經營、產業景氣的扭轉及國家競爭力的提昇，本就環環相扣無法切割，勞工工作的尊嚴與成就感自能被適時激發，而忠於工作的熱誠也不易在逆境中被淹沒。所以，企業領導人與勞工領袖都該深思，如何共同引領企業永續經營，如何許勞工一個美好的未來，而有效集體協商模式的儘早建立，不失為一帖良方。

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